汨罗市食品药品工商质量监督管理局
行政处罚决定书
汨食药工商质量监管案处字〔2018〕231号
当事人：湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司，统一社会信用代码：******，类型：******（自然人投资或控股），住所：湖南省汨罗市******，法定代表人：*** ，经营范围：糕点（湘式挤压糕点）生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
2018年7月4日，我局收到枣阳市食品药品监督管理局、新会区食品药品监督管理局和湖南省食品药品监督管理局转发的五份不合格《检验报告》（No：S20180107、No：A2180081360102023C、No：SC18-0260、No：SC18-0261、No：SC18-0262）。《检验报告》（No：S20180107）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家金典”（湘式挤压糕点）检验项目：菌落总数 (CFU/g)，标准要求：n=5,c=2,m=10000,M=100000，实测值:1#：12000，2#：13000，3#：10000，4#：12000，5#：14000,单项结论：不合格，检验结论：经抽样检验，菌落总数项目不符合GB7099-2015要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：A2180081360102023C）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“秘制辣条”（湘式挤压糕点）检验项目：标签审核，标准指标：应符合GB7718-2011和GB28050-2011的要求，实测值:不符合标准要求,单项判定：不符合，检验结论：经抽样检验，标签审核项目不符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》标准要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：SC18-0260）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“小辣妹-爱吃面”（挤压糕点）检验项目：菌落总数，标准要求：n=5,c=2,m=10000,M=100000，检验结果:58000，83000，58000，24000，59000,单项结论：不符合，检验结论：经抽样检验，菌落总数项目不符合DBS43/002-2017标准要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：SC18-0261）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家金典”（挤压糕点）检验项目：菌落总数，标准要求：n=5,c=2,m=10000,M=100000，检验结果:17000，30000，19000，24000，25000,单项结论：不符合，检验项目：霉菌，标准要求：≤150，检验结果:170，单项结论：不符合，检验结论：经抽样检验，菌落总数、霉菌项目不符合DBS43/002-2017标准要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：SC18-0262）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“金典”（湘式挤压糕点）检验项目：菌落总数，标准要求：n=5,c=2,m=10000,M=100000，检验结果:27000，16000，16000，21000，13000,单项结论：不符合，检验结论：经抽样检验，菌落总数项目不符合DBS43/002-2017标准要求，检验结论为不合格。为进一步查清事实，经市局批准，本局于7月4日依法立案进行调查。
经查明：上述五份《检验报告》所检验的食品是当事人生产销售的，当事人对上述五份《检验报告》的检验结论表示无异议。当事人生产经营不合格的“农庄一族-农家金典”（湘式挤压糕点）5件（生产日期：2018年01月26日，规格：142g/包，100包/件），成本价格：0.60元/包，销售价格：0.70元/包，货值金额350元，利润50元；生产经营不合格的 “秘制辣条”（湘式挤压糕点）5件（生产日期：2018年02月04日，规格：140g/包，100包/件），成本价格：0.55元/包，销售价格：0.65元/包，货值金额325元，利润50元；生产经营不合格的“小辣妹-爱吃面”（挤压糕点）2400包（生产日期：2018年5月18日，规格：38g/包），成本价格：0.20元/包，销售价格：0.23元/包，货值金额552元，利润72元；生产经营不合格的“农庄一族-农家金典”（挤压糕点）3120包（生产日期：2018年6月5日，规格：42g/包），成本价格：0.3元/包，销售价格：0.32元/包，货值金额998.4元，利润62.4元；生产经营不合格的“金典”（湘式挤压糕点）30000包（生产日期：2018年6月2日，规格：26g/包），成本价格：0.2元/包，销售价格：0.22元/包，货值金额6600元，利润600元。上述五种产品已全部销售完毕，无法追回，共计货值金额8825.4元，共计利润834.4元。
以上事实主要证据如下：
证据一：该公司提供的《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份（共2页），证明该公司市场主体资格和法定代表人的基本情况；
证据二：该公司提供的《食品生产许可证》复印件一份（共1页），证明该公司的生产资格；
证据三：该公司提供的委托书、被委托人的身份证复印件各一份（共2页），证明被委托人的基本情况和委托事项；
证据四：现场检查笔录一份（共2页），证明现场检查的真实情况；
证据五：询问笔录一份（共3页），证明该公司生产不合格食品的具体情况；
证据六：《食品安全抽样检验抽样单》和《检验报告》（No：S20180107、No：A2180081360102023C、No：SC18-0260、No：SC18-0261、No：SC18-0262）各五份（共33页），证明当事人生产不合格食品的事实；
证据七：该公司提供的产品销售记录、生产记录、情况证明各一份（共11页），证明该公司生产不合格食品的数量、价格和利润情况。
以上证据均经当事人签名或签章确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性。本局作为定案依据予以采信。
综上所述，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”之规定，构成了生产者生产经营不符合食品安全标准的食品的行为。
2018年7月30日，我局依法向当事人送达了（汨）食药工商质量监管案告字〔2018〕第255号《行政处罚事先告知书》和（汨）食药工商质量监管案听字〔2018〕第199号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见，亦未提出听证要求。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证” 和第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”的规定，参照《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》（编号46）“违法情节：符合减轻处罚条件的；裁量基准：对于货值金额不足1万元的，0-5万罚款”的规定，本局决定，对当事人作如下行政处罚：
1、没收违法所得834.4元；
2、罚款20000元，合计罚没款20834.4元。上缴国库。
当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市非税收入征收管理局；账号：43001688066052500668）缴纳罚款，到期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府或岳阳市食品药品监督管理局申请复议，也可在六个月内依法向汨罗市人民法院提起诉讼，申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
汨罗市食品药品工商质量监督管理局
2018年8月6日