《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。2013年8月发布的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，进一步明确提出，要“加快社会保障公共服务体系建设，推进社会保障一卡通”。今年2月7日李克强总理主持召开的国务院常务会议明确要求大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。
当前，人力资源社会保障工作进入了以统筹城乡、覆盖全民、跨业务协同、跨地区协作为主要特征的新的发展阶段，要求社会保障卡工作必须进一步加大普及和应用的推进力度，早日实现社会保障一卡通的社会保障卡建设最终目标。
一是加大社会保障卡发行力度，努力实现人群全覆盖。力争明后两年再新增发卡3亿张，实现“十二五”期末达到8亿的目标，在本届政府任期内达到10亿，并最终实现城乡居民人手一卡。
二是实施金保工程二期，构建支持“一卡通”的技术环境。金保二期将在一期建设成果基础上，构建覆盖全国、联通城乡、安全可靠的人力资源社会保障信息网络，推动信息系统向省、部两级的集中，建设全国集中、动态更新的持卡人员数据库和统一的跨地区信息交换平台，为社会保障卡跨地域、跨业务应用奠定坚实的技术基础。
三是扩展社会保障卡应用领域，实现业务“一卡通”。继续深化社会保障卡在就医结算和就诊全过程中的应用，全面推广在各项社会保险，以及就业管理和服务等业务中的应用。借助加载金融功能实现各项社会保险待遇、各类面向个人的就业扶持政策补贴的集约管理和集中支付。引导社会保障卡向其他公共服务领域扩展，为人民群众提供全面便利的服务。
四是拓展社会保障卡应用地区，实现地域“一卡通”。建立社会保障卡跨地区接入制度，在全面实现省内异地持卡就医结算的基础上，积极推进全国跨省异地持卡就医即时结算。大力推动社会保障卡在跨地区转移接续、跨地区待遇领取等业务中的应用。
五是规范社会保障卡管理，打造人民群众的“放心卡”。进一步健全社会保障卡建设管理制度，将社会保障卡的发行、制作、运输、使用及日常管理等诸环节全部纳入更加规范的轨道。继续加强对社会保障卡质量控制和安全管理，让人民群众拿着放心，用着舒心，切实保护持卡人的合法权益。