市人社局2019年法治政府建设情况报告

 

中共汨罗市委、汨罗市人民政府：

   2019年，我局积极推进“法治人社”建设，现将有关情况汇报如下：

一、加强法律法规学习，增强依法行政意识

一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，提升班子成员依法行政能力。二是加强本系统人员业务培训。对全局干职工进行了2期业务知识培训辅导，培训内容包括行政复议和行政诉讼、社保卡相关知识和工伤保险知识培训，进一步提升了干职工的依法行政能力和业务水平。三是组织工作人员学法考法。精心组织全局工作人员参加“如法网”学法考法，2019年参学率、报考率、参考率和通过率均为100%。

二、推行执法“三项制度”，规范行政权力运行

2019年，共受理工伤事故案件296起，认定工伤287起，其中工亡5起，不予认定工伤4起。农民工工资行政处罚案件6起。所有案件严格落实行政执法“三项制度”。

执法公示方面：严格做到公开透明，每个执法案件都是由2名执法人员持证执法，劳动监察执法案件主动出示证件并按照规定着装、佩戴标志，工伤（工亡）案件严格按照局公示制度规定在局内部网站及相关地点进行公示。

全过程记录方面：执法过程中形成的关键性材料都记录在案，及时归档，实行一案一卷。劳动监察执法案件：书证、调查笔录等认定事实的证据材料充分，立案、询问通知书、限期整改指令书、行政处理（处罚）事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处理（处罚）决定书等程序性材料齐全。工伤认定案件：每个案件都有调查笔录、书面证言和全程问话录音，录音与调查笔录一致，异地工伤案件实行全程视频录像、录音，劳动关系证明、单位资格证书、劳动者身份信息等证明材料齐全，申请书、受理告知书、补证通知书、举证通知书、决定书和送达回证等程序性村料全部记录在案。

执法决定审查方面：劳动监察案件全部进行了法制审核，其中行政相对人对决定不服提起复议诉讼的案件都被维持，如邓武拖欠农民工工资案件，岳阳市局维持了我局作出的行政执法决定。工伤认定案件成立了专门的案件会商小组，凡重大、疑难工伤案件都要经会商小组集体讨论后，再作出行政执法决定。

三、推进“放管服”改革，优化人社政务服务

一是下沉服务事项。全面梳理了可以下沉到镇、村（社区）的政务服务事项，已下沉到乡镇的事项有4项，分别为城乡居民社保参保、信息查询、信息修改、企业社保生存认证。已下沉到村（社区）的事项有2项，分别为城乡居民社保养老金领取、养老金领取资格认证。将行政许可事项“特殊工时审批”下放到循环经济产业园区行政审批服务中心，授权湖南汨罗循环经济产业园区管委会行使。二是配强工作人员。各经办机构和相关股室对工作人员进行了一次全面的业务培训，并将一批业务能力强、服务态度好的同志选配到窗口一线工作，切实提高了窗口服务能力。三是设置办事专窗。设置“一件事一次办”窗口，将湖南省首批100件“一件事一次办”中涉及我局的10件事，全部集中到该窗口办理；设置“全域通办”窗口，将岳阳市首批确定的“全域通办”涉及我局的4件事集中到该窗口办理，切实方便了办事群众，减少了跑腿次数。四是严格落实一次性告知制度。大厅电子显示屏将所有业务事项办理流程及政策滚动播放，大厅显眼处摆放“一件事一次办”服务规程和办事指南二维码，各经办机构和相关股室针对各自业务印制了服务指南，做到了咨询一次说清、所需材料一次讲清、能办事项一次办清。五是提供志愿服务。为办事群众提供政策咨询、办事引导、免费复印、免费雨伞、免费药品等志愿服务，切实方便了办事群众，增强了群众满意度。

四、规范行政执法行为，努力化解矛盾纠纷

一是加大劳动保障监察执法力度。今年，劳动保障监察大队共接待来信来访投诉144起，协调处理113起、立案处理29起，结案29起，结案率达到了100％。其中，涉及工资纠纷案件78起，同比去年下降38％；涉及劳动者626人，同比去年下降41％；追发工资金额346.8万元，同比去年下降48％。另处理包括“12345公众服务热线”在内的上级部门督办案件486起。二是做好劳动人事争议调解仲裁。劳动人事争议仲裁院共接到申请劳动争议仲裁案件65起，作出不予受理案件9起，受理劳动争议仲裁案件56起，现已结案52起，4起正在处理过程中。其中涉及工伤投诉29起，涉及职工29人；其他投诉案件27起，涉及职工88人，实际涉及金额1095587.4元；为劳动者追偿工伤待遇金额767622.4元,其他经济补偿金待遇327965元；劳动人事争议仲裁结案率97％，调解成功率96％，做到了事事有回音，件件有落实。三是做好行政复议及行政应诉工作。坚决捍卫法律尊严，保护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。2019年办理行政复议案件4个，其中工伤认定案件3个、农民工工资案件1个，4个案件上级已全部作出维持复议决定；办理行政诉讼案件2个，均为工伤认定案件，其中一个案件被岳阳中院判决撤销，我局在规定时间内重新作出了工伤认定决定。

五、开展人社法规宣传，营造法治环境氛围。

一是利用日常巡查之机，深入各企业单位有针对性的进行宣传；二是利用“春风行动”、“12333全国维权日”等各项活动在市天恒量贩广场、国际广场等人流密集地，进行各项人社法律法规及政策的宣传活动，共发放各类宣传手册3000余份，接受现场咨询600余人次；三是在全市所有建设项目施工现场设立了“劳动维权信息”公示栏，并召开了多次主题宣传会，收到了广大劳动者的热烈反响；四是开展“给劳动者的一封信”活动，在人流密集区及各在建项目施工现场向广大劳动者发放宣传信件。

 

汨罗市人力资源和社会保障局

2020年3月21日