汨罗市中瑞状元府地块土壤污染状况调查报告第一阶段
汨罗市中瑞·状元府地块
土壤污染状况调查报告（第一阶段）
地块权属单位：汨罗市高德晟置业发展有限公司
土壤污染状况调查单位：汨罗市铭辉科技有限公司
2022年11月
目 录
1 前言 3
2 概述 4
2.1 调查目的 4
2.2 调查原则 4
2.3 调查依据 4
2.4 调查方法 6
2.5 调查范围 9
3 场地概况 11
3.1 区域环境概况 11
3.2 敏感目标 14
3.3 调查地块的现状和历史 16
3.4 相邻地块的现状和历史 20
3.5 调查地块的利用规划 25
4 资料分析 26
4.1 政府和权威机构资料收集和分析 26
4.2 场地资料的收集和分析 26
4.3 现场踏勘和人员访谈 27
4.4 管线、沟渠泄漏分析 29
4.5 地块污染状况的不确定性 30
4.6 调查结果 30
5 结论和建议 31
5.1 结论 31
5.2 建议 32
附件：
1.建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表
2.申请人承诺书
3.报告编制单位承诺书
4.德而乐施（湖南）电器科技有限公司土地使用权收回决定书
5.德而乐施（湖南）电器科技有限公司收储协议书
5.德而乐施（湖南）电器科技有限公司营业执照
6.汨罗市中瑞·状元府地快红线图
7.德而乐施（湖南）电器科技有限公司土地使用证
8.注销不动产信息表
9.人员访谈表
10.汨罗市用地布局规划图
11.专家审查意见
12.专家意见修改清单
1 前言
汨罗市中瑞·状元府地快位于汨罗市青春大道与龙舟南路交叉路口西南角，地块总面积33308平方米，中心地理坐标为113°13′89″，28°76′23″。原土地使用人德而乐施（湖南）电器科技有限公司在2012年10月获得该地块的土地使用权，汨罗市自然资源局在2012年10月12日核发《中华人民共和国国有土地使用证》（证号：湘汨政国用2012第65002号）予以确权认定。2013年7月德而乐施（湖南）电器科技有限公司在该地块上动工建设生产厂房，地面建筑物共14400㎡，全部取得房产权证（证号：汨房权证新市字第214941、214942号）。由于该企业自建厂以来一直没有开展生产经营活动，2021年7月7日汨罗市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定和《循环经济产业园区“僵尸企业”和限制低效用地处置方案》（汨办法[2019]5号文件），依法收回德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地使用权，纳入汨罗市人民政府土地储备库。
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条“用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查”。
受汨罗高德晟置业发展有限公司委托，汨罗市铭辉科技有限公司按照相关技术规范及管理文件要求，对该地块开展土壤污染状况调查。
2 概述
2.1 调查目的
对地块土壤污染状况的调查，识别潜在的污染源，辨别地块中的污染类别，根据地块现状以及对地块历史情况的调查、分析，确定是否需要进行第二阶段土壤污染状况调查工作。为该地块以后利用方向的决策提供可靠依据，避免因地块内污染遗留造成环境污染和经济损失，保证人民群众住得放心、生活安心，保障环境质量的安全。
2.2 调查原则
本次调查遵循的原则为：
（1）、针对性原则
针对地块的特征和潜在污染物特性，进行污染物浓度和空间分布调查，为地块的环境管理提供依据。
（2）、规范性原则
采用程序化和系统化的方式规范土壤污染状况调查过程，保证调查过程的科学性和客观性。
（3）、可操作性原则
按照《建设用地土壤污染状况调查技术指导》（HJ25.1-2019）的技术规范要求，综合考虑调查采用的方法，依托专业技术水平，制定切实可行的调查方案，开展调查工作，确保调查结果的准确性。
2.3 调查依据
2.3.1法律、法规、政策
（1）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）；
（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修订）；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；
（5）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）
（6）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
（7）《建设项目环境保护管理条例》（2017年6月修订）；
（8）《土壤污染防治行动计划》（国发（2016）31号）；
（9）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令第42号）；
（10）《农用地土壤环境管理办法》（环境保护部令第46号）
（11）《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》（环办土壤（2019）47号）；
（12）＜湖南省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法＞（2020年7月1日施行）
2.3.2 技术导则、规范和规定
（1） 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）；
（2）《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）；
（3） 《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ25.3-2019）；
（4）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）；
（5）《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（2018年1月1日实施）；
（6）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
（7） 《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）；
（8）地下水环境监测技术规范》（HJ 164-2020）
（9）《声环境质量标准》（GB3096-2008）。
2.3.3 其他相关资料
（1）历史年份卫星航拍图片、现场勘查图片、实地调查问卷；
（2）地块其他相关资料。
2.4 调查方法
本次土壤污染状况调查的流程主要参考《建设用地土壤污染状况调查 技术导则》（HJ25.1-2019），按照导则要求土壤污染状况调查分为三个阶段进行，其工作程序如图2.4-1所示。
2.4.1 第一阶段土壤污染状况调查
第一阶段土壤污染状况调查是以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束。
2.4.2 第二阶段土壤污染状况调查
第二阶段土壤污染状况调查是以采样与分析为主的污染证实阶段。若第一阶段土壤污染状况调查表明地块内或周围区域存在可能的污染源，如化工厂、农药厂、冶炼厂、加油站、化学品储罐、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除地块内外存在污染源时，进行第二阶段土壤污染状况调查，确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。
第二阶段土壤污染状况调查通常可以分为初步采样分析和详细采样分析两步进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。初步采样分析和详细采样分析均可根据实际情况分批次实施，逐步减少调查的不确定性。
根据初步采样分析结果，如果污染物浓度均未超过 GB 36600 等国家和地方相关标准以及清洁对照点浓度（有土壤环境背景的无机物），并且经过不确定性分析确认不需要进一步调查后，第二阶段土壤污染状况调查工作可以结束；否则认为可能存在环境风险，须进行详细调查。标准中没有涉及到的污染物，可根据专业知识和经验综合判断。详细采样分析是在初步采样分析的基础上，进一步采样和分析，确定土壤污染程度和范围。
2.4.3 第三阶段土壤污染状况调查
第三阶段土壤污染状况调查以补充采样和测试为主，获得满足风
险评估及土壤和地下水修复所需的参数。本阶段的调查工作可单独进
行，也可在第二阶段调查过程中同时开展。
2.4.4 关于本次调查
本次主要是开展第一阶段的土壤污染状况调查工作，这阶段的调查工作的流程具体如下：
（1）资料收集与分析。收集的资料主要包括：以往主要年份本地块的变迁影像资料、地块相关记录、地块相关文献资料、地块开发利用布局资料、地块所在地区域的自然和社会信息、地块原始拥有者的访谈记录、环境部门访谈记录、土地开发利用相关部门访谈记录等。当调查地块与相邻场地存在相互污染的可能时，须调查相邻场地的相关记录和资料。
（2） 现场踏勘。了解地块的现状与历史情况、相邻地块的现状和历史、周围区域的现状和历史情况、区域的地质、水文地质和地形描述等。
（3） 人员访谈。采用当面交流、电话交流、电子调查等方式，访谈地块现状和历史知情人，一般包括地块管理机构和地方政府相关人员、环境保护行政主管部门的相关人员、本地块过去和现在各阶段的使用者。
（4） 结论与分析。采用上述方式对本地块进行全面了解后，通过细致分析对第一阶段调查进行汇总，从而得出第一阶段调查结论。
2.5 调查范围
本次调查范围为汨罗市中瑞·状元府地快区域，该区域内总面积33308㎡，详细区域范围见下图2.5-1，区域范围测绘拐点坐标见表2.5-1。
图2.5-1 汨罗市中瑞·状元府地快范围
表2.5-1 中瑞·状元府拐点坐标
边长单位：米
3 场地概况
3.1 区域环境概况
3.1.1 自然环境概况
1.地理位置
汨罗,简称罗城，1987年9月23日，经国务院批准，撤销汨罗县，设立汨罗市（县级），隶属于岳阳市，处于湖南省东北部，紧靠洞庭湖东畔、汨罗江下游，属于幕阜山脉与洞庭湖平原的过渡地带。地处于东经112°51′～113°27′，北纬28°28′～29°27′之间。地势由东南向西北倾斜。汨罗市东与平江相靠，南与长沙县、望城区相携，西与湘阴县、沅江市接壤，北同岳阳县毗邻，总面积1562平方公里，人口677925人。
新市镇位于汨罗市区东部，东与平江县伍市镇毗邻，南与神鼎山镇接壤，西靠归义镇，北抵汨罗江，行政区域面积54.66平方公里，下辖3个社区、4个行政村235个村民小组，总人口30243人。
汨罗市中瑞·状元府地快位于汨罗市青春大道与龙洲南路交叉路口西南角，中心地理坐标为113°13′89″，28°76′23″，地块面积33308㎡，见下图3.1-1
2.地形地貌
汨罗市地势东南部高、西北部低，由山地向滨湖平原呈梯降过渡，头枕幕阜，脚踏洞庭。东南部峰岭起伏，连绵成脉，形成天然屏障。其中，东有幕阜山余脉智峰山，群峰拱岱，岭峦盘结，沟谷回环，犬牙交错，地形险峻。山区还有南岭、米家寨、老山尖、苦岭等山峰。
汨罗的丘陵多处于岗地与低山过渡地带或山地余脉末梢。海拔一般在110-250米之间。岗地是汨罗分布最广的地貌类型，面积613.51km2，占汨罗总面积39.28%。汨罗的平原位于汨罗江及其支流溪谷两侧，由中部向西北部呈扇形展布敞开，地表物质由河湖的沉积作用形成深厚的冲积物或冲积湖组成。海拔绝大部分在50米以下，平原面积296.01km2，平原土质肥沃。
3.气候气象
（1）气温：年平均气温18.4℃，最冷月为1月份，月平均气温4.9℃，最热月为7月份，月平均气温30.0℃;
（2）降水量：年平均降水量1450.8mm；降水分布不均匀，降水量主要集中在春、夏、秋三个季节，尤其以夏季降水量为最大，超过年总降水量的1/3；年均降雪日数为10.5d，积雪厚度最大为10cm;
（3）风向：全年盛行风向为北风，以北风和西北风为最多，各占累计年风向的12%；其次是偏南风(6.7月）。静风多出现在夜间，占累计年风向的15%;
（4）风速：年平均风速1.8m/ s ，常年主导风向为西北风；冬季主导风向为北北西风、北风；夏季主导风向为东南南风；
（5）其它：年平均霜日数24.8天，年均湿度为81%，年均蒸发量为1727.9mm。
4.水文水系
汨罗地处东洞庭湖南岸，境内河道纵横、水域辽阔，有大小河流（含溪流）115条，总长654.9公里，流域面积在6.5平方公里以上的河流44条，其中100平方公里以上的河流10条。湘江汨罗段全长26.7公里，水域面积约8万亩；沉水汨罗段全长9.7公里，水域面积约5万亩；汨罗江汨罗段全长63.5公里，水域面积约38万亩。汨罗江流长253.2公里，流域面积5543平方公里，是洞庭湖水系中仅次于湘、资、沅、澧的第五大水系。汨罗江的上游称汨水，发源于江西省修水县的黄龙山梨树埚，流经修水县白石桥、龙门桥，平江县长寿、嘉义、献冲、三市、横槎、金窝、城关、语口、青冲、黄旗缎，汨罗市长乐、新市、罗江，在大洲湾与罗水汇合。罗水因源出巴陵罗内而得名，干流长88公里，流域面积595平方公里，跨岳阳、平江、汨罗三县市。
3.1.2 区域社会环境概况
1.行政区划及人口
截至2021年12月，汨罗市下辖15个镇、179个村（社区），行政区域总面积：1669.8平方公里，建成区16平方公里，京广铁路、武广高铁、京珠高速、107国道纵贯市境。汨罗市人民政府驻汨罗市建设西路22号。
根据2021年汨罗市年鉴数据显示，新市镇下辖3个社区、4个行政村235个村民小组，人口30243人，共有家庭户9401户，平均每个家庭户的人口为3.22人。
2. 社会经济概况
2021年，汨罗市全年完成地区生产总值463.9亿元，同比增长8.1%。其中，第一产业实现增加值48.4亿元，同比增长8.7%；第二产业实现增加值202.3亿元，同比增长7.9%；第三产业实现增加值213.2亿元，同比增长8.3%。三次产业结构比为10.4:43.6:46.0。按常住人口计算，人均地区生产总值达到82920.0元，同比增长9.0%，较上年增加6824元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到32.0%。全年汨罗市完成一般公共预算收入217亿元，比上年增长15.3%,其中税收收入19.1亿元，增长17.9%。地方一般公共预算收人12.2亿元，增长10.2%，其中税收收入9.3亿元，增长14.1%。地方收入税收占比78.7%。
汨罗市金融机构共11家，年末各项存款余额282.8亿元，较年初增长14.4%，其中个人存款216.3亿元，较年初增长16.4%。年末各项贷款余额247 .1亿元，较年初增长23.5%。汨罗市金融机构存贷比为87.4%。汨岁市保险机构共26家，全年实现保费收入7.2亿元，增长3,5%，其中财产保险费收人3.0亿元，增长9.0%；寿险保费收入4.2亿元，增长0.3%。全年支付和结付各项赔款2.7亿元，增长22.0%。保险完成税收0.3亿元，增长15.1%。
2021年，汨罗市城镇居民人均可支配收入39229元，比上年增长8.3%；农村居民人均可支配收入23139元，比上年增长10.7%。汨罗市城镇居民人均消费支出26730.0元，比上年增长5.7%；农村居民人均消费支出22167.2元，比上年增长12.4%。城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重（恩格尔系数）为21.8%。
3.2 敏感目标
本次调查的目标地块位于汨罗市青春大道与龙洲南路交叉路口西南角，场地周边有居民区、工业企业、医院和商品房住宅小区，周边无饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区和文物古迹等需要特殊保护的环境敏感对象。
表3.2-1周围敏感目标
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序号 |
名称 |
方位 |
距离 |
用地类型 |
|
1 |
汨罗市第二人民医院 |
南侧 |
0米 |
两公用地 |
|
2 |
湖南三兴精密工业 |
西侧 |
0米 |
工业 |
|
3 |
湖南三邦环保科技有限公司 |
西北侧 |
50米 |
工业 |
|
4 |
中科春天楼盘 |
北侧 |
50米 |
住宅 |
|
5 |
德隆岩板背景墙厂 |
东北侧 |
80米 |
工业 |
|
6 |
湖南京美饰界 |
东侧 |
50米 |
工业 |
|
7 |
新市镇新阳社区居民区 |
南侧 |
500米 |
住宅 |
|
8 |
新市镇新阳社区林地 |
西南侧 |
300米 |
集体土地 |
图3.2-1 敏感目标分布图
3.3 调查地块现状和历史
3.3.1 调查地块现状
根据2022年11月7日的现场调查，汨罗市中瑞·状元府地快内原德而乐施（湖南）电器科技有限公司两栋用于生产电器车间已经全部拆除，现场地块东部在建23层商品住宅房、中部1层为中瑞状元府营销中心、西部为在建8层商品住宅房；调查地块中间区域内土地已经基本平整完成，地面可见平整土块和部分建筑废弃物，地块上可见零星杂草，较小区域堆放建筑用材料物资；调查地块东、南、北侧均已建成2层活动板房住宅楼；场地内有供车辆运输物资通行的东西向、南北向水泥硬化路各一条，整个场地内无明显异味。详细情况见图3.3和表3.3.
图3.3-1 调查地块现状
表3.3-1 调查地块现状描述一览表
|
序号 |
位置 |
现状情况 |
备注 |
|
1 |
地块北侧 |
地块北侧和东侧各有一条运输建筑渣土的水泥硬化道路。 |
|
|
2 |
地块中央 |
地块中央区域内土地已经基本平整完成，地面可见平整土块和零星建筑拆除垃圾、砖块，地块上可见零星杂草，较小区域堆放可再利用建筑材料、物资。 |
|
|
3 |
地块东、北侧 |
调查地块东、北侧现场为2层移动板房结构的工人临时住宅楼。 |
|
3.3.2 调查地块的历史
通过调查人员现场踏勘、走访以及调取历史卫星图片资料，本次调查的目标地块在2012年10月12日由德而乐施（湖南）电器科技有限公司取得土地使用权，并于2013年7月在地块内建成电器车间生产和办公用房两栋，2021年7月7日汨罗市人民政府依法收回国有出让建设用地使用权，2021年8月25日汨罗市土地储备中心依法将该地块纳入土地储备库，2021年11月16日汨罗高德晟置业发展有限公司通过公开竞价方式竞得该地块使用权，计划用于汨罗市中瑞·状元府楼盘的开发建设。
地块历史卫星图片资料如下：
图3.3-2 2022年11月调查地块卫星图片
图3.3-3 2021年12月调查地块卫星图片
图3.3-4 2020年11月调查地块卫星图片
图3.3-5 2013年7月调查地块卫星图片
图3.3-6 2013年5月调查地块卫星图片
图3.3-7 2012年9月调查地块卫星图片
图3.3-8 2010年10月调查地块卫星图片
图3.3-9 2009年4月调查地块卫星图片
3.4 相邻地块的现状和历史
3.4.1 相邻地块现状
本次调查地块周边主要有4个工业地块、1个两公用地（医院）和新阳社区居民居住用地以及未开发建设的林地，根据收集和现场踏勘资料，调查地块跟周边地块现状如下例图片所示：
图3.4-1 2022年11月相邻地块现状卫星图 
图3.4-2 2022年11月调查地块周边现状图
表3.4-1 相邻地块及周边地块现状统计表
|
序号 |
名称 |
方位 |
距离 |
用地类型 |
|
1 |
汨罗市第二人民医院（在建） |
南侧 |
0米 |
两公用地 |
|
2 |
湖南三兴精密工业 |
西侧 |
0米 |
工业 |
|
3 |
湖南三邦环保科技有限公司 |
西北侧 |
50米 |
工业 |
|
4 |
中科春天楼盘 |
北侧 |
50米 |
住宅 |
|
5 |
德隆岩板背景墙厂 |
东北侧 |
80米 |
工业 |
|
6 |
湖南京美饰界 |
东侧 |
50米 |
工业 |
|
7 |
新市镇新阳社区居民区 |
南侧 |
500米 |
住宅 |
|
8 |
新市镇新阳社区林地 |
西南侧 |
300米 |
集体土地 |
经过调查实地调查，周边4家工业企业的生产经营活动主要如下：
1）湖南三兴精密工业股份有限公司成立于2012年，是一家专注于全自动智能装备的研发、生产、销售、服务于一体的拟上市国家高新技术企业，公司主营触摸屏丝印全自动解决方案、视觉自动检测系统、机器人集成与应用、动力电池全自动生产线等项目，广泛应用于3C产品制造业、通用设备制造业、新能源业、视觉检测业等工业领域各行各业，现三兴已成为行业全自动化解决方案的标杆供应商，为客户提供全方位的自动化解决方案，2号地块为三星精密的总公司，主要进行研发和服务，没有从事生产经营活动，因此没有污染源和产生污染的工艺；
2） 湖南三邦环保科技有限公司主要是科技推广和应用服务业，主要进行环保技术推广服务、新材料技术推广服务、新能源技术推广服务、环保设备销售及环保技术服务，该企业虽然在开展固废、再生资源的回收利用、加工和处置，但是该企业的各项环保措施全部达到环保部门的标准并且在生产活动中全部按照环保要求处置到位，因此也不会有对调查地块土壤产生污染的情况；
3）湖南京美饰界所属行业为批发业，主要从事建材批发；建材、装饰材料、节能环保产品、五金产品、机电产品的销售，新材料技术开发服务、咨询、交流服务、转让服务，机电产品研发，建筑钢结构、预制构件工程安装服务，新型装饰材料的研发，自营和代理各类商品及技术的进出口，从企业的经营范围和实地调查了解到，该企业主要是进行材料的批发销售和相关设备的安装、技术服务，企业没有相关的生产活动，也不会产生污染环境的有害物和污染源；
4）德隆岩板背景墙厂主要从事背景墙的销售、运输和安装服务，同时涉及建筑装饰的中间批发商和仓库的出租行业，该企业没有相关的生产活动和生产场地，对于调查地块而言没有污染土壤的污染源。
综上所述，本次调查地块周边的企业在相关的生产经营活动中不会对地块土壤产生污染，调查人员在上述4家生产企业走访过程中页没有闻到明显异味。
3.4.2 相邻地块历史
本次调查地块位于湖南高新技术开发区管委会（原汨罗循环经济工业园）范围内，地块周边原来都是新市镇新阳社区林地或村民居住区域。相邻地块历史上不涉及工业活动，没有工业废水产生、排放和处理设备设施，也不涉及规模化养殖场所，因此，周边相邻地块对调查地块造成污染的可能性极小。本次调查地块周边地块的现状和历史在谷歌卫星图上采集到如下图片信息：
图3.4-3 2021年12月相邻地块卫星图
图3.4-4 2020年10月相邻地块卫星图
图3.4-5 2013年7月相邻地块卫星图
图3.4-6 2013年5月相邻地块卫星图
图3.4-7 2012年9月相邻地块卫星图
图3.4-8 2009年4月相邻地块卫星图
3.5 调查地块的拟利用规划
汨罗市自然资源局2021年9月2日已核发本次调查地块的用地规划条件（图3.5-1），汨罗高德晟置业发展有限公司须在本次调查报告获得专家评审通过后，方可按规划条件有序开发建设。
图3.5-1 用地规划条件
4 资料分析
4.1 政府和权威机构资料收集和分析
本次调查收集到的政府和权威机构发布的资料有：
（1）汨罗市人民政府《关于收回德而乐施（湖南）电器科技有限公司位于汨罗工业园区龙舟南路以西、合心路以南的土地使用权的通知》影印件；
（2）汨罗市自然资源局《收回国有建设用地使用权决定书》影印件；
（3）汨罗市自然资源局跟汨罗市高德晟置业发展有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》复印件；
（4）汨罗市土地储备中心《德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地使用权及地上附着物收储协议》影印件；
（5）汨罗市自然资源局出具的地块用地规划红线和用地规划条件影印件；
（6）原德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地土地使用证复印件；
（7）原德而乐施（湖南）电器科技有限公司生产车间房屋产权证影印件；
（8）原德而乐施（湖南）电器科技有限公司营业执照复印件。
以上资料为调查地块来源和利用规划的合法性以及用地权属的准确性提供了充分的依据。
4.2 场地资料的收集与分析
（1）Google Earth卫星图；
（2）现场踏勘走访记录；
（3）调查人员现场采集的地块现状照片；
（4）原德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地使用证复印件；
（5）原德而乐施（湖南）电器科技有限公司生产车间房屋产权证影印件
根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》(HJ25.1-2019)，地块变迁资料主要包括，用来辨识地块及其相邻地块的开发及活动状况的航片或卫星图片，地块的土地使用和规划资料，其他有助于评价地块污染的历史资料，如土地登记信息资料等。地块利用变迁过程中的地块建筑、设施、工艺流程和生产污染等的变化情况。本次主要收集到的资料为2009年～2022年的谷歌地球卫星影像图片资料：根据对历史卫星影像资料的分析，该地块内2013年5月之前为有林地和水田，2013年7月由德而乐施（湖南）电器科技有限公司兴建电器生产车间和办公用房，2021年7月7日被汨罗市人民政府收储，2021年11月16日该地块出让予汨罗高德晟置业发展有限公司，计划用于中瑞·状元府楼盘的开发。
4.3 现场踏勘和人员走访
4.3.1现场踏勘
我方调查人员于2022年11月7日前往本次调查场地进行了现场踏勘，并对地块所在地社区工作人员、周边相关企业人员以及熟悉企业情况的人员进行了走访，根据走访结果确认：2013年5月之前为有林地和水田，2012年10月12日德而乐施（湖南）电器科技有限公司取得该宗土地使用权，土地用途为：工业用地。2013年7月德而乐施（湖南）电器科技有限公司兴建电器生产车间和办公用房两栋，自建厂以来该公司一直没有进行生产经营活动，2021年7月7日汨罗市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定和《循环经济产业园区“僵尸企业”和限制低效用地处置方案》（汨办法[2019]5号文件），依法收回德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地使用权，纳入汨罗市人民政府土地储备库，2021年11月16日该地块出让予汨罗高德晟置业发展有限公司，计划用于中瑞·状元府的楼盘开发。
根据现场调查，目前地块内原办公、生产厂房已经全部拆除，地块内有南北、东西向水泥硬化路各一条，其余地块均已经完成土建平整，地上可见零星建筑砖块和杂物以及杂草。地块内没有明显异味。调查地块处在东西向青春大道和南北向龙舟南路的交叉路口，唯一可见污染类型就是机动车的尾气，但是现行社会允许上路的机动车其尾气的治理工作已经相当成熟，并且经过了严格的检测，其对环境的影响几乎可以忽略不计，所以机动车尾气也不会对调查地块的土壤产生影响。
4.3.2 有毒有害物质的储存、使用和处置情况
根据现场调查、周边企业和群众的走访、相关资料的收集，项目所在地地块及周边区域无储罐、槽等有害物质的储存、使用和处置。
根据对当地村委会和周边居民群众的访谈得知，场地及地块周边不存在污染情况，也没有堆放、填埋固体废物以及有害有毒物质的情况。
4.3.3 农业污染调查情况
本地块历史为水稻种植和山林地，经对当地村委会和居民了解，他们对水稻种植中使用农药化肥情况并不清楚。调查小组经咨询汨罗市农业部门，在汨罗市的水稻种植主要以氮肥、磷肥和钾肥为主，使用的农药均为低毒类农药。
4.3.4 在建汨罗市第二人民医院医疗物品的处置
通过走访在建汨罗市第二人民医院相关负责人和卫生部门人员，在建的汨罗市第二人民医院使用后医疗废弃物都会经过专业后期处置部门统一集中进行专门的无害化处理，本医院无法处置的其他物品也将统一运离第二人民医院，并在卫生部门的监管下异地集中处置。
4.3.5人员访谈
1.本次访谈主要包括以下几个方面内容：
（1）本人身份及与地块的关系（使用者、承包人、工作过、周边的住户、社区（街道）工业、环保管理人员等）
（2）场地历史用途有哪些？有哪些变迁过程？
（3）场地内是否发生过化学品泄漏或其他环境污染事故？
（4）是否曾见到场地内堆放外来土壤或固体废物？
（5）场地内是否曾有沟、渗坑？
（6）场地周边是否曾有重污染企业和其它可能的污染隐患？
（7）场地下是否有管线、管道通过？
2.访谈记录必须有被访谈人的职业、所在单位或者居住地址，访谈人、被访谈人的签字、身份证件和联系方式。
3.本次访谈涉及的调查记录表样板如下图：
4.本次调查接受访谈的对象
本次接受调查对象分别是地块的知情人员、地块属地的社区工作人员、周边相邻地块居民和新市镇人民政府、自然资源部门、环境保护部门的工作人员共计11人，各人员信息情况如下表所示：
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序号 |
姓名 |
单位/住址 |
跟地块关系 |
联系电话 |
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1 |
何自然 |
新市镇新阳社区主任 |
周边居民 |
13787985208 |
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2 |
郑再 |
新市镇新阳社区副主任 |
周边居民 |
18973085228 |
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3 |
许忠良 |
新市镇新阳社区居民 |
周边居民 |
13873073882 |
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4 |
韩红英 |
德而乐施（湖南）公司员工 |
前土地使用权人 |
13574011707 |
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5 |
江瑞红 |
高德昇公司员工 |
现土地使用权人 |
13922760888 |
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6 |
葛术 |
高德晟公司员工 |
现土地使用权人 |
19100786008 |
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7 |
彭国富 |
三星精密员工 |
周边地块人员 |
18390056558 |
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8 |
徐阳 |
中盛科技 |
周边地块人员 |
16670833183 |
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9 |
许平桂 |
五祥装饰（京美饰界） |
周边地块人员 |
15673042112 |
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10 |
杨哲平 |
汨罗市自然资源局 |
政府管理人员 |
19118069096 |
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11 |
龚高锋 |
岳阳市生态环境局汨罗分局 |
政府管理人员 |
13786005956 |
接受访谈对象信息表
根据现场调查和人员访谈结果，调查人员认为调查地块原企业一直没有进行工业生产活动、周边没有规模化养殖场所，场地内没有污染物储存、处置行为，没有涉及有害有毒化学物品的处置设备设施。截止调查当时没有发生环境污染事故，周边居民、企业生产、生活垃圾、废弃物都已经由城市市政部门集中科学处理并不会对地块土壤和地块环境产生不利影响。
4.4 管线、沟渠泄漏分析
调查地块内原企业涉及生产和生活污水均通过地下全封闭式管道进入市政管道排放，场地内雨水通过明沟直排入城市排水管道。根据资料收集和走访企业知情人员，场地内管线和沟渠绝大部分为地埋式，汇集于城市排污体系，现场无法判断是否有泄漏污染土壤和地下水的可能。
4.5 地块污染状况的不确定性
（1）本次调查地块处于元汨罗市循环工业园区，权属获取时间较长，调查地块和周边地块的变化程度很大，历史变迁过程中可供借鉴资料的完整性有所欠缺，因此，调查地块污染状况的判别存在一定的局限性和不确定性。
（2） 本次土壤污染状况调查是依据地块现状和访谈知情人员得出的，而地块变迁和周边企业主的更迭批频繁，一定程度上很难找到完全知晓情况的准确对象，调查的受限程度比较高，信息的获取渠道比较分散，调查工作的开展比较困难，因此，本次调查收集的资料信息存在分歧。
（3）受接受访谈对象对地块了解程度的影响，获取信息的准确度也会存在瑕疵，因此，本报告的准确性和有效性也会受到不同程度的影响，时效性只会局限于调查时段之前和当时，对于后续的判别缺乏充分依据。
综上所述，本报告仅是针对现阶段和以往一定时段内所采集情况进行的判别、分析，调查报告完成后，本地块如有任何改变，我司建议应及时向当地环境主管部门报备，并采取必要措施。
4.6 调查结果
通过第一阶段场地调查，我们得出如下结果：
根据资料分析、现场踏勘和人员走访的相关情况，调查地块2013年5月之前为有林地和水田，2012年10月12日德而乐施（湖南）电器科技有限公司取得该宗土地使用权，土地用途为：工业用地。2013年7月由德而乐施（湖南）电器科技有限公司兴建电器生产车间和办公用房，由于该公司建厂以来一直没有进行生产经营活动，2021年7月7日汨罗市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定和《循环经济产业园区“僵尸企业”和限制低效用地处置方案》（汨办法[2019]5号文件），依法收回德而乐施（湖南）电器科技有限公司国有土地使用权，纳入汨罗市人民政府土地储备库。2021年11月16日该地块出让予汨罗高德晟置业发展有限公司，计划用于中瑞·状元府的楼盘开发。
本次调查地块位于湖南高新技术开发区管委会（原汨罗循环经济工业园）范围内，地块周边原来都是新市镇新阳社区林地或村民居住区域。相邻地块历史上不涉及工业活动，没有工业废水产生、排放和处理设备设施，也不涉及规模化养殖场所，调查地块以及周边相邻地块区域在当前和历史上均没有潜在的污染源和污染物，唯一可见的道路行驶机动车尾气也不会对调查地块的土壤产生影响。
5、结论和建议
5.1 结论
汨罗市中瑞·状元府地快位于汨罗市青春大道与龙舟南路交叉路口西南角，地块总面积33308㎡，中心地理坐标为东经113.1389°，南纬28.7623°，土地用途拟变为商住用地，地块周边敏感目标主要有南侧汨罗市第二人民医院（在建）、西侧湖南三兴精密工业、西北侧湖南三邦环保科技有限公司、北侧中科春天、东北侧德隆岩板背景墙厂、东侧湖南京美饰界、南侧新市镇新阳村居民区和西南侧的新市镇新阳社区山林地，2021年7月7日汨罗市人民政府依法收回该地块土地使用权后，2021年11月16日通过招拍挂程序依法出让给汨罗高德晟置业发展有限公司，该地块用途由之前的工业用地拟变更为商住用地。经场地调查小组对该地块历史资料的收集、现场踏勘、人员访谈和卫星图片的调阅，判断该地块内以及周边年区域均没有对土壤造成污染的污染源，该地块的环境状况可以接受，依照相关技术导则的规定，地块的土壤污染状况调查活动可以结束，无需开展第二阶段土壤污染状况调查，符合商住用地的要求，可以变更用途。
5.2 建议
1.汨罗高德晟置业发展有限公司在本报告未获得环保主管部门审批备案前，需停止在场地内开展的建设活动，应避免发生固体废物或有毒有害物质、物料的堆放行为，应采取相应措施防止人为破坏、污染当前环境和地下水资源的行为发生。
2.建议主管部门在后续的土地开发中督促开发商和建设单位做好相应的环境保护措施，做好环境突发状况应急预案，避免开发施工以及建成运营后对环境造成污染。
附件1：
建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表
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项目名称 |
汨罗市中瑞·状元府地快 |
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报告类型 |
☑土壤污染状况调查 □土壤污染风险评估 □土壤污染风险管控效果评估 □土壤污染修复效果评估 |
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联系人 |
戴芳辉 |
联系电话 |
19173020123 |
电子邮箱 |
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地块类型 |
□经土壤污染状况普查、详查、监测、现场检查等方式，辨明由土壤污染风险 ☑用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地，变更前应按照规定进行土壤污染状况调查的地块 |
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土地使用权取得时间（地方人民政府以及有关部门申请的，填写土地使用权收回时间） |
2021年11月16日 |
前土地使用权人 |
德而乐施（湖南）电器科技有限公司 |
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建设用地地点 |
汨罗市青春大道与龙舟南路交叉口西南角 |
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经度：113°13′89″；纬度：28°76′23″ ☑项目中心□其他（需要说明） |
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四至范围 |
东临龙舟南路、南邻汨罗市第二人民医院、西邻湖南三兴精密工业股份有限公司、北临青春大道 |
占地面积（㎡） |
33308 |
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行业类别（现状为工矿用地的填写该栏） |
□有色金属冶炼□石油加工□化工□焦化□电镀 □制革□危险废物贮存、利用、处置活动用地 □其他 |
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有关用地审批和规划许可情况 |
汨罗市自然资源局2021年7月21日核发地块用地规划条件批复，须调查报告通过专家评审后，方可依照规划条件批复的规定进行开发建设。 |
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规划用途 |
□第一类用地： 包括GB50137规定的☑居住用地R□中小学用地A33□医疗卫生用地A5□社会福利设施用地A6□公园绿地G1中的社区公园或儿童公园用地 □第二类用地 包括GB20137规定的□工业用地M□物流仓储用地W□商业服务业设施用地B□道路与交通设施用地S□公共设施用地U□公共管理与公共服务用地A（A33、A5、A6除外）□绿地与广场用地G（G1中社区公园或儿童公园用地除外） □不确定 |
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报告主要结论 |
汨罗市中瑞·状元府地快位于汨罗市青春大道与龙舟南路交叉路口西南角，地块总面积33308㎡，中心地理坐标为113°13′89″，28°76′23″，土地用途拟变更为商住用地，地块周边敏感目标主要有东侧湖南京美饰界，南侧汨罗市第二人民医院（在建）和新阳社区居民点，西侧湖南三兴精密工业股份有限公司，北侧中科春天商品房小区。该地块2013年5月之前为有林地和水田，2013年7月德而乐施（湖南）电器科技有限公司在该地块上新建生产车间两栋，2021年7月7日汨罗市人民政府依法收回该地块土地使用权后，2021年11月16日通过招拍挂程序依法出让给汨罗高德晟置业发展有限公司拟进行“中瑞·状元府”楼盘开发，该地块用途由之前的工业用地拟变更为商住用地。经场地调查小组对该地块历史资料的收集、现场踏勘、人员访谈和卫星图片的调阅，判断该地块内以及周边区域均没有对土壤造成污染的污染源，该地块的环境状况可以接受，依照相关技术导则的规定，地块的土壤污染状况调查活动可以结束，无需开展第二阶段土壤污染状况调查，符合商住用地的要求，可以变更用途。 |
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申请人：汨罗高德晟置业发展有限公司
2022年11月18日
附件2：申请人承诺书
本单位郑重承诺：
我单位对申请材料的真实性负责，为报告出具单位提供的相应资料、全部数据真实有效绝不弄虚作假。
如有违反，愿意为提供虚假资料和信息引发的一切后果承担全部法律责任。
承诺单位：汨罗高德晟置业发展有限公司
法定代表人（签名）:
2022年11月7日
附件3：报告编制单位承诺书
本单位郑重承诺：
我单位对汨罗高德晟置业发展有限公司地块土壤污染状况调查报告的真实性、准确性、完整性负责。
本报告的直接负责人员：
姓名：戴芳辉
负责篇章：报告审核 签名：
本报告的其他直接负责人员：
姓名：陈微
负责篇章：报告全文编制及附件收集 签名：
如出具虚假报告，愿承担全部法律责任。
承诺单位：汨罗市铭辉科技有限公司
法定代表人（签名）：
2022年 月 日
附件4：汨罗市人民政府收回德而乐施（湖南）电器科技有限公司土地使用权的通知
附件5：德而乐施（湖南）电器科技有限公土地收储协议书（1）
附件5：德而乐施（湖南）电器科技有限公土地收储协议书（2）
附件6：德而乐施（湖南）电器科技有限公司营业执照
附件7：德而乐施（湖南）电器科技有限公司土地使用证
附件8：德而乐施（湖南）电器科技有限公司注销不动产信息表（1）
附件8：德而乐施（湖南）电器科技有限公司注销不动产信息表（2）
附件9：人员访谈表
附件10：汨罗市用地布局规划图
附件11：专家审查意见
附件12：专家意见修改清单
汨罗市中瑞·状元府地块土壤污染状况调查报告（第一阶段）
专家意见修改清单
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序号 |
专家意见 |
修改说明 |
索引 |
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1 |
完善编制依据，细化项目周边情况，补充农业污染调查及污染因子识别 |
已补充完善 |
P5、P6、P31 |
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2 |
强化项目周边企业、敏感点（汨罗市第二医院）对地块环境污染调查评价 |
已补充强化 |
P31～P32 |
|
3 |
补充土地利用规划图、平面布局图 |
已补充 |
附件10 |