汨扶领发〔2018〕3号

关于下达2018年减贫计划的通知

各镇人民政府：

根据《湖南省扶贫开发领导小组办公室关于下达2018年减贫指导性计划的通知》（湘扶领办发〔2018〕6号）文件安排，市扶贫办综合考虑各镇贫困人口规模、贫困发生率高低、预脱贫对象调查摸底及贫困村退出等因素，并报市扶贫开发领导小组批准，制定了各镇2018年减贫计划，现将减贫计划下达给你们，并就相关事项通知如下：

一、迅速分解任务。各镇要迅速将计划分解到村到户到人，并与村签订减贫责任书。各镇在分解减贫计划时，要根据各村的实际情况，实行差异化安排，重点考虑今年退出的贫困村，已退出但因动态调整贫困发生率超过2%的贫困村，贫困人口较多的非贫困村。整户无劳动力和整户低保户及低保兜底户，原则上安排到2020年脱贫。

二、落实帮扶措施。各镇要按照责任落实、政策落实、工作落实的要求，强化脱贫攻坚的主体责任，坚持两手抓，一手抓精准脱贫攻坚，一手抓脱贫成果巩固。对所有建档立卡贫困户都要逐户逐人制定帮扶方案，明确帮扶责任，落实帮扶任务，细化帮扶措施，因户施策，因人施策，因致贫原因施策。对有劳动能力的家庭，要实施产业和就业帮扶；对贫困户“三保障”和贫困村基本公共服务、基础设施不达标的，要立即与相关部门对接，实施行业帮扶，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。

三、创新帮扶方式。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性、主动性，激发贫困群众的内生动力，培育贫困群众发展生产和务工就业的基本技能，切实提高贫困群众自我发展能力，引导贫困群众自强自立，苦干实干，消除精神贫困。要改进工作方式方法，不大包大揽，不包办代替，建立生产奖补、以工代赈、以奖代扶、劳务奖补等正向激励机制，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。要大力推进社会扶贫，建立社会力量参与扶贫机制，引导民营企业、社会组织、爱心机构、爱心人士参与扶贫开发，着力打造社会扶贫公益品牌。

四、完善建档立卡。要健全完善台账资料，按照脱贫攻坚资料清单，对乡、村、户资料查漏补缺，修改校正，补充完善。要调整完善系统数据，根据贫困户信息对照表，对扶贫系统内的错误信息、问题数据、空白表格进行修正、补录和完善。新产生的贫困人口和返贫人口要严格按程序识别和补录，及时纳入帮扶。

五、加强资金监管。要增加资金和力量投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要健全公示制度，镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。要加强资金监管，强化扶贫资金的检查和监督，对扶贫领域腐败问题，发现一起查处一起，绝不包庇隐瞒，绝不姑息迁就。

六、确保脱贫质量。要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。要建立健全短期脱贫、长久致富的稳定脱贫长效机制，防止出现“一帮扶就脱贫，不帮扶就返贫”的现象。要瞄准最贫穷的村组、最困难的群众、最迫切需要解决的问题合力攻坚、精准发力。要强化对贫困老年人、残疾人、大病重病患者等特定贫困对象的精准帮扶、精准脱贫。对已脱贫对象要回头看、回头查、回头帮，进一步巩固脱贫成果。要严格执行贫困退出标准和程序，严防被脱贫，假脱贫，数字脱贫，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验。

附件：汨罗市2018年减贫计划

汨罗市扶贫开发领导小组

2018年3月15日