规划背景与目的

龙舟名城汨罗是位于省会长沙与岳阳之间的湘北重镇，汨罗江从城中蜿蜒流过。自建市以来，汨罗市的空间形态逐步经历了从原城关镇中心拓展，到沿江蛙跳式组团发展，再到回填强化轴线的过程，且有继续沿轴线发展的趋势。

随 着国家中部崛起战略的实施，和长株潭"3+5"城市群发展战略及两型社会试点的推进，汨罗迎来了历史上前所未有的发展机遇。2009版的城市总体规划为汨 罗市确立了"一江两岸"的未来空间发展格局，站在跨江发展的全新战略高度，为城市的长远发展奠定了基调，也对未来城市空间形态的演变产生了深刻影响。

2009 年以来，汨罗的城市发展日新月异。武广高铁新火车站的竣工通车， "一带一街三园三片"规划的相继编制，城市南环线的即将启动，为汨罗的新一轮发展建设拉开了序幕，城区空间形态的演变超出预期，用地拓展的需求日益强烈。 为落实新型城镇化与两型社会的要求，科学引导今后的城市空间发展走向，避免盲目扩张；同时提升、完善城市功能，强化城市竞争力，为下一轮总体规划修编提供 参考，特编制本次空间发展战略规划。

城市性质

 按照新型城镇化的思路，将汨罗市打造成为"两型"社会建设示范区；

 湘北地区重要的先进制造业和再生资源产业基地，区域性物流中心和现代服务业中心；

 环洞庭、长株潭经济圈和生态圈的重要节点；

 具有文化特色的绿色宜居城市和人文旅游城市。

城市职能

- 国家循环产业基地与湘北服务业中心

 巩固和发展以循环经济和制造业为主导的现有支柱产业，同时注重转型调结构，改变对工业的单一依赖，全面发展以生活性服务业和旅游业为主的第三产业。

- 屈原文化的重要传承与发展基地，

区域知名的人文旅游目的地

 利用屈原文化、端午非遗等具有地方特色的历史文化遗产，开展地方文化的传承与保护工作，并大力开拓相应的文化旅游市场。

- 山水相融的生态城市

构建绿色相连、疏密相间、山水相融的生态格局，形成有序开发、集约开发的生态模式。

- 社会和谐的现代文明宜居城市

 优化城市环境，完善城市功能，建成具有较高城市质量和居民生活质量的宜居城市。

- 区域交通枢纽与物流中心

 利用新建高铁站、未来城铁站及便利完善的水陆交通设施，建设现代物流中心，发挥物资集散功能。

- 长株潭城市群与环洞庭经济圈的重要组成部分

加强长株潭与周边环湖城市的经济联系，促进城市间功能互补，协调发展，实现城乡统筹、优势互补、资源共享、互利共赢。

空间形态结构

"一江两岸，一体两翼，轴向发展"

--"一江两岸"，在充实完善南岸城区的基础上，跨江建设北岸城区，从而均衡城市空间结构，充分利用汨罗江资源拥江发展，构筑"一江两岸"的终极城市空间形态。

--"一体" 指高泉组团与罗阳及两侧片区紧密结合形成的的城市发展主体；"两翼"指已有的屈子祠组团和新市组团。一体居于中心地位，一体带动两翼。

--"轴向发展"，重点培育新出现的沿高泉北路的南北向发展轴，保持既有的连接高泉和新市的S308东西向发展轴。

功能布局

高泉片区延续其综合服务功能，主要发展城市公共服务（行政、商业、金融、医疗、教育文体），生活居住，生活物流等。

江北罗阳片区与高泉为"一体"，承接部分高泉的功能，重点发展商务办公、生态居住、科技研发、文化创意。

新市依托循环经济继续发展工业、物流，并完善目前缺少的生活配套；高铁站周边依托站点进行少量商业与住宅开发。

屈子祠景区借助文化园的开发，发展旅游服务、生活休闲功能。

公路规划

京珠高速于中心城区东面南北向穿过汨罗市域，同时京珠高速复线于中心城区西面南北向纵穿，城区北面规划有连接线连接京珠高速以及京珠高速复线，从大荆镇至白塘镇；平益高速于南面东西横穿，同时规划大众路为其与城区的连接线。以上高速均预留通道及出入口互通，形成外部环路。

另规划将S201、S308改道，不再穿越城区，而是形成中心城区西面及南面绕城线，现状城区部分改为城市内部道路。

铁路规划

武广高铁汨罗站将为主要客运站，现汨罗火车站将以货运为主，辅以少量客运。同时为长沙-岳阳、益阳-汨罗城际铁路及站场预留。

中心城区道路规划

城市环线

中心城区由G107国道--G107国道至屈子祠--S201省道绕城线--S308省道绕城线组成城市环线。

城市路网系统

结合城市空间发展布局，规划七横七纵的主干道，确保各个组团、各重要节点之间有城市干道连接；在主干道构成的交通骨架下合理规划次干道，使组团间与组团内的联系更加便捷、紧密；建设高密度的支路网系统，提高可达性。

加强跨江联系

新增高泉路以及大众路两条过江通道，过江通道总计达8条（包括S201及G107）。

专业市场

农产品批发市场

选址原则：

1）农产品批发市场、仓库应设在货源来向的郊区入城干路口或水运必经入口处。

2）接近其供应的地区，并具有方便的市内交通运输条件。

选址建议：

为方便市民生产生活需求，拟在高泉组团新建大型农产品批发市场两处，分别位于主城区的西北角与东南角：

一、高泉北片沿西延线出入城处

选址理由：位于出入城处，西边即为货源来向，有广阔的农用地，出入城交通便捷。该地块面积约为6公顷，可与农机市场结合布置，各占地一半（3公顷左右）。

二、大众路南出入城处

选址理由：位于城市南缘，面向货源来向，南边亦为大片农田。周边被居住用地所环绕，能有效服务市民需求。用地充足，地势平坦。规模与第一处类似或略小与第一处。

物资集散市场、汽车4S店、电子商务城

选址原则：

物资集散市场、汽车4S店、电子商务城在选址上具有共同的要求，因其会带来大量货物运输流，布局应靠近交通干道，有专线为佳。通常选择在有着良好市政基础的出入城口位置。

选址建议：

本着集聚集约的原则，在高泉组团，将汽车4S店、电子商务城、物资集散市场三者统一规划在城西路南与S201对接处，沿京广铁线南出入城口。

另在新市组团规划汽车4S店一个服务该片区。

选址理由：

1）该处将建设京广铁路货运站，依托货运站便于货物运输，且未来计划有京广铁路的货运专线从此通过，对外交通优势明显；

2）有城西路与南环线等城市交通干道经过，市内交通便捷；

3）该处地势平坦，建设用地条件好，土地资源充足，拆迁量少；

4）紧邻老城区，区位条件优越，可以依托老城区设施聚集商业人气，利于物资集散市场的使用及汽车4S店、电子商务城的发展。

建材市场

选址原则：

建筑材料运输量大、 用地大，常设于城郊对外交通运输线或河流附近。

选址建议：

高泉北片新汽车站与污水处理厂之间的地块。

选址理由：

1）临近出入城主干路，区位条件优越。

2）该地块建设条件好，用地充足，地势平坦，拆迁量少，易于项目实施。

3）紧邻汽车站新址，具备天然交通运输优势，并有利于聚集人气。

汽车站

相关规划中已做过深入研究分析，经过多次沟通协商，最终确定汨罗汽车站选址位于城西路与沿江大道西延线交叉路口的东北角。

博物馆

考虑屈子文化为汨罗市的文化主脉，并秉持节约集约用地的原则，规划将博物馆布置在屈子祠组团，与屈子文化园统一布局建设。

公墓

选址原则：

1）土地资源充足；

2）位置远离市区及居民点，避开风景区、省道以上交通干线、水库、河流、高压线；

3）避免选在地势低洼处，导致排水不利；

4）荒山瘠地最宜，不需拆迁，不需占用农田，山坡作为墓葬区，山下作为服务区。

选址建议：

拟新建两处公墓，确保足够近远期使用。

一、古培镇丘陵地带，S201以西。

选址理由： 1）近殡仪馆， 2）微丘地貌， 3）大面积未开发土地， 4）避开了城市各居住区，不侵占农田，符合各项限制条件。

二、范家园南面低矮丘陵

选址理由： 1）现状为自然山体，用地充足；2）避让城市建设区和风景区