一、单位基本情况

工商联是中国共产党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，单位人员编制数为5人，现有人数17人，其中在职16人，退休1人，公务用车编制数1辆，实有数1辆。

二、部门（单位）整体支出情况

2016年我联全年收入总额为221.61万元，其中财政拨款197.68万元，纳入专户管理的非税收入拨款23.93万元，全年支出合计213.51万元，其中工资福利支出114.32万元，商品和服务支出36.99万元，对个人和家庭的补助支出16.06万元，项目支出24.93万元，还存欠款21.21万元。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）年度工作任务完成情况

按照市委关于“两学一做”的总体要求，精心制定活动方案，将“两学一做”学习教育细化至30次主题活动安排到月认真实施。深入开展“访民企、解难题、强信心”活动，由党政班子成员带队，对全体执委企业、行业代表性企业进行全面走访，了解生产经营情况和非公经济人士的思想状况，引导鼓励民营企业家正视困难，树牢信心，加强对异地商会的管理服务。按照市换届工作领导小组的安排，细化工作方案，明确责任分工，严明换届纪律，扎实推进换届工作。进一步充实力量，细化工作标准和措施，统筹推进非公党建工作。主动担当，努力打造了许多工作亮点。标本兼治，精心筑牢了廉洁防线。

（二）整体支出绩效评价情况

根据部门整体支出绩效评价的要求，我联按照整体支出绩效评价指标进行分析，成立了评价工作领导小组，评价等次为优秀，具体情况如下：

1、规范管理，全面加强机关建设

通过开展专题学习讨论，领导干部带头上党课，组织参观市烈士墓园等红色纪念地，召开高质量的民主生活会和组织生活会，进行党员组织关系排查，完成机关支部换届，落实党日活动制度，开展“先锋先行”示范岗活动，强化了党员身份认同，激发了机关支部活力。我联“两学一做”的创新做法和先进经验先后5次被市“两学一做”推送平台宣传推介。按照市委安排，认真组织开展“两新”大讨论，机关干职工围绕创建平台、创优服务和创新工作，进行了深入的思考和探讨，为促进工商联工作提供了借鉴参考，凝聚了智慧力量。结合单位实际，争取编办的重视支持，调整部室设置，分别设置了办公室、会员部、经济联络办、商会办、非公党建办、宣教人事办等6个部室，进一步优化人员分工，制定严格的机关管理和绩效考核制度，用制度管人，按规矩办事，规范了干部从政行为，提高了机关行政效能。2016年，我联计划生育工作被岳阳市工商联评为“红旗单位”，综合民调工作半年和全年都位列市直单位第一名。

2、创优举措，倾力做好会员服务

3月下旬和市委统战部组成联合考察组赴广东韶关、东莞、佛山三地汨罗商会考察调研，组织召开座谈会，走访寓外乡贤和汨罗籍企业家，开展招商引资活动，实现商会组织与会内企业家的深度对接。依托市委统战部重视和乡镇、园区党委支持，我联将干职工分成5个组，利用两个月时间集中开展发展会员活动，新发展会员261名，其中非公企业代表人士211人，寓外乡友23人，进一步优化了会员结构，提高了会员质量。同时，在核准信息基础上，建立会员数据库，实现会员信息电子化。协助重点产业和民营企业帮扶工作。主动与岳阳市帮扶办、工业园区、市直相关单位搞好对接，选派1名优秀的领导干部进驻晨威高科开展联点帮扶，为企业协调解决具体问题3个。组织召开全市非公有制经济代表人士学习贯彻市第十次党代会精神座谈会，非公有制经济代表人士、非公企业党组织和商协会负责人30多人参加，传递了新一届市委支持推动非公经济发展的强力声音。

3、科学统筹，圆满完成换届任务

开展集中培训，帮助干职工掌握换届政策和纪律要求，组织非公有制经济代表人士、商协会负责人召开座谈会，听取各方面的意见建议。为选优配强执委班子，我联在严格标准的前提下，扩大初步入围人选，全面落实综合评价制度。同时，创造性地实行票决制，按照综合考察组占20%、工商联党政班子占40%、统战部部务会班子占40%的加权平均分方式，从高至低录满执行委员候选人名额，并在《汨罗周刊》进行公示，确保阳光透明，公平公正。全面统筹，精心组织，办优会务，于12月26日至27日在汨罗江会议中心召开了第七次会员代表大会，市委喻书记亲自参加，隆重热烈，盛况空前，得到了会员代表的高度评价，在全市非公有制经济人士中产生了巨大影响。

4、理顺机制，不断提升党建水平

年初集中力量对全市非公有制经济组织党组织进行走访调查，依据掌握情况，对部分支部实行优化重组，提高支部战斗力和党员认同感。继续推进非公企业党建示范点建设，今年又高标准组建了同力电子等6家示范点，促进了“两个覆盖”。4月15日岳阳市委组织部副部长张赟一行来园区调研，对我市非公党建工作给予了高度评价。深入调研，大胆探索，争取市委组织部的重视支持，进一步理顺非公党建工作机制，逐步建立区域性、行业化精准管理体制，实现了非公企业支部归口管理，非公党工委职能由管理向指导、由学习教育向培训服务的转变。延伸指导药品零售行业协会、爱心之家志愿者协会等支部开展“两学一做”学习教育，推行支部承诺和党员示范岗，增强支部凝聚力和战斗力。

5、主动担当，努力打造工作亮点

认真开展调查研究。配合上级工商联完成了149家（次）民营企业调研，准确详实上报“十百千工程”资料和2016-2020年重大产业项目计划，组织开展房地产去库存调研，形成了高质量的调研报告。积极参与政治安排。精准推荐10名优秀非公有制经济代表人士和会机关干部担任市十届政协委员；严格把关，协助市委组织部、市委统战部对入围代表委员的50多名非公有制经济代表人士进行综合评价。目前，会员队伍中共有汨罗市人大代表、政协委员82名，岳阳市人大代表、政协委员8人，为工商联参政议政奠定了坚实基础。扎实抓好中心工作。严格履行责任，在会员推荐政治安排和荣誉评选时，严把计生审批关，发挥利益导向作用，引导非公有制经济人士投入资金3万元帮扶8户计划生育家庭。高度重视综治民调和平安创建工作，全方位走访机关干职工和会员，发放宣传资料和公开信200余份，引导大家爱护维护汨罗形象。精心制定方案，深入宣传发动，扎实开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，并认真向市委、市政府做好汇报。目前，市委、市政府已将其列为凝聚寓外乡友力量，助推汨罗强势发展的主题活动。精心组织扶贫赈灾。引导组织开展“万企帮万村”活动，会同有帮扶意向的民营企业到贫困村实地考察，今年共落实帮扶企业58家，帮扶贫困村及其他村57个，投入帮扶资金285万元，物资折合220万元，带动365户贫困户，1450人脱贫。市委、市政府表彰的2016年度“最美扶贫人物”中，有7名会员获此殊荣。今年我市遭受洪涝灾害，我们第一时间动员商协会、会员企业家捐献爱心款80余万元。

6、标本兼治，精心筑牢廉洁防线

联党组全面落实党风廉洁建设主体责任，健全机制，强化引导，严格执纪，机关风清气正，全年未发生1起违规违法行为。一是加强领导，明确责任。成立了以党组书记周建国同志为组长的党风廉洁建设工作领导小组，制定廉洁建设目标考核细则，坚持把党风廉洁建设与其它工作同安排、同部署、同检查，联党组与班子成员及各部室签定了责任书，分解任务，明确责任。二是科学引导，筑牢防线。结合“纠四风”、治陋习和整治“雁过拔毛”式腐败，多次组织党员干部学习纪委的文件和通报，观看《警钟》等警示教育片，签订相关承诺书。8月份联党组组织党员干部集中学习《中国共产党问责条例》，邀请市纪委副书记周学军作辅导讲座，专题解读《中国共产党纪律处分条例》。通过学习教育，帮助党员干部提升了思想认识，增强了行动自觉。三是严格执纪，形成常态。组织纪检监察开展督查，对公务接待、公车使用、干部工作效能情况等进行监督检查，督促党员干部严格遵守“八项”规定和作风建设文件精神，主动纠错，从严治差，适应了作风建设新要求。四是强化自律，创优环境。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉执行领导干部有关事项报告制度。党组书记带头实行廉洁承诺，率先垂范，树立标杆，班子成员以身作则，廉洁奉公，党员干部勤勉尽责，通力协作，形成了团结干事、干净担当的良好风尚。

四、改进措施和有关建议

（一）细化预算编制工作，认真做好预算的编制。严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，全面编制预算项目，优先保障固定性的相对刚性的费用支出项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。

（二）加强财务管理，严格财务审批。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用、审核，列报支付，财务核算杜绝超支现象的发生。

（三）持续抓好“三公经费”，控制管理。严格控制“三公经费”的规模和比例，把关“三公经费”支出的审核、审批，进一步细化“三公经费”的管理，合理压缩“三公经费”的支出。

（四）加大财政保障和支持力度，对政策性经费支出足额安排预算，保证刚性支出，并按实追加部分经费补助。

汨罗市工商联

2017年10月20