2024年法治政府建设年度报告
来源:汨罗市交通运输局   日期:2025-01-24 16:02
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  2024年,市交通运输局以深入学习贯彻习近平法治思想为统揽,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署,认真对标对表《法治政府建设实施纲要》各项目标任务和“一规划两方案”各项措施清单,推动法治政府建设取得新成效。

  一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持以学为先,筑牢法治根基。一是推动领导干部带头学法。认真对照《岳阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》,合理安排学习计划,组织领导干部强化对习近平法治思想、党内法规、国法法律法规等进行学习,推动领导干部自觉带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法,引导全体干部职工积极参与各项学法计划培训和考试。二是推动执法普法学法同步。坚持推动基层执法队伍行政执法与释法普法相融合,通过向当事人阐述违法事实行为、违法法规规章条款、处罚依据以及告知其陈述申辩权利和行政救济途径等过程中,变“执法过程”为“普法课堂”、“学法课堂”,达到执法人员与执法对象学法懂法相互促进提升。2024年,在实施行政检查、行政处罚过程中,通过与普法相结合,累计向经营主体责任人、从业人员普法1000余人次。三是推动普法宣传走深走实。积极对照国家机关普法重点任务清单,以“宪法宣传周”“路政宣传月”“安全生产月”等活动为载体,扎实做好宪法、“美好生活·民法典相伴”“人人讲安全,个个会应急”等主题宣传活动,落实好“谁执法谁普法”责任,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2024年,全系统累计开展各类普法宣传活动6场次,发放宣传资料9500份,制作宣传展板32块,张贴宣传海报35张,悬挂横幅42条,利用客运站场电子显示屏轮播宣传视频50余次,营造了较好地普法宣传氛围,起到了一定宣传效果。

  (二)规范执法行为,提升执法质量。一是深化平台应用。进一步加强省级交通运输综合行政执法管理信息系统应用,全面推广使用网上办案,不断推动行政执法标准化规范化建设向纵深迈进,2024年度我局网上办案在全省整体排名第29名。岳阳市路政治超执法队伍比武活动集中培训班学员来汨罗开展培训,我局执法骨干就省治超联网管理信息系统运用操作进行了系统讲解,并针对全省路政治超执法队伍比武活动相关规则,对公路超限不停车检测系统采集到的涉嫌违法车辆线索审核、短信告知、信息推送和非现违法车辆电子围栏布控、拦截进行了现场演练。二是开展案卷评查。会同法律顾问,采取现场检查、随机抽查等方式,组织对年度内的行政处罚、行政许可案卷进行评查,并通报反馈评查结果,倒逼处罚、许可部门(股室)进一步规范行政行为。在2024年全省交通运输系统、岳阳市法治政府建设督查、全市案卷评查中,所抽查案卷无一份0分卷,合格率达100%,并得到督查组认可。三是组织文书比武。2024年,我们跳出传统考试模式,注重知识性和趣味性相结合,采取“找茬”的方式,由每名中队长带一名执法人员,在已结案的文书中随机抽选3份不同中队、不同类型案卷,要求根据《湖南省行政执法案卷评查办法》,限时对文书信息完整性、逻辑一致性、法律依据准确性等进行评查,指出案卷文书中存在的瑕疵和错误,并书面说明理由,再由局法制股和执法大队领导班子成员综合评定比赛结果。通过这次比武评查,执法人员既能学习到别人的优点,又能认识到自身的不足,有效达到了“以比促学、以武互鉴、以赛促练”的目的,对进一步规范执法行为、提高执法效能,提升综合行政执法人员业务水平,确保严格规范公正文明执法奠定了坚实基础。

  (三)坚持问题导向,优化营商环境。认真对标“营商清风 101”“六促”专项护航行动工作要求,结合市优化办交办反馈问题,扎实推进各项工作任务和责任落具体。一是精心组织内部排查。重点围绕行政执法、行政检查、评比考核等方面,由局法制股会同综合执法部门对涉企执法情况进行排查,未发生执法人员存在乱检查、乱罚款的行为,也未收到卡拿索要红包礼品等举报。二是做好交办问题整改。2024年,我局总计收到市优化办交办反馈问题6个,其中涉及公交服务投诉、企业提出的园区内轻微超载和合理改装给予绿色通行的建议等3个问题,及时督促有关单位进行整改回复;对企业提出的加大混凝土运输车辆超限超载的处罚力度建议,也责成综合执法部门切实强化监管,并对查处的29台次搅拌车超限运输违法行为,也严格按照“一超四罚”要求,对所属的四家混凝土企业同步进行了处罚;其他2个不属交通运输职权范围的问题也及时反馈至优化办移交至所对应部门处理。三是全力打造优质服务。进一步做好高效办成“一件事”窗口积极与上级主管部门协调,推动资格证件业务办理入驻“湘易办”岳阳旗舰店交通专区。针对本地龙舟企业反映的本地龙舟大件运输难的实际,主动会同屈子祠镇政府,上门“手把手”精心指导企业申报办理本地大件运输企业,有效解决了龙舟超限运输难的问题。

  二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  (一)执法文书制作质量不优。从省交通运输厅和市委依法治市办反馈的案卷评查情况看,被抽查评查的行政处罚、行政许可案卷,没有不合格卷,整体较好,均为良好等次,但不突出,没有90分以上的优秀卷,说明执法文书制作水平还不高,经分析主要还是从事执法文书制作的人员流动性较大、分散不够集中。

  (二)普法宣传方式创新不足。由于创新意识不强,在落实普法宣传责任上,基本还是采取的发放宣传资料、制作展板、悬挂横幅等传统方式,而运用微信公众号、视频等新方式不够,使得宣传活动效果不是很好。

  三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  积极履行法治建设的组织者、推动者、实践者责任,一是主导督促制定了2024年度领导干部学法计划、2024年度贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单、谁执法谁普法工作责任制实施方案、2024年“宪法宣传周”工作方案等工作学习计划。二是认真贯彻执行民主集中制,凡是重大项目建设、重大资金支出、人事调整等“三重一大”事项,均由党组集体研究讨论决定。三是会同法律顾问,负责做好应诉、复议、信访化解等工作,参与重大案件审查,确保依法决策、依法行政、依法管理。同时,采取现场检查、随机抽查等方式,组织对行政执法进行监督以及对案卷进行评查,强化推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。在2024全省交通运输系统、岳阳市法治政府建设督查、全市案卷评查中,所抽查案卷无一份0分卷,合格率达100%。四是制定印发《中共汨罗市交通运输局党组落实全面从严治党主体责任年度任务清单》《汨罗市交通运输局党员干部“守底线、防风险,以正确方式履职用权”正负面清单》,两个清单,组织对全系统项目招投标、政府采购、基本建设程序与资金支付情况进行专项检查,深入推进全面从严治党落实。五是全面落实政务公开制度,主动公开发布政务信息971条。

  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  (一)切实抓好常规动作。以深入学习贯彻习近平法治思想为统揽,切实将法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核,扎实推进法治政府建设“一规划两方案”任务落实,加强普法宣传,持续抓好领导班子“关键少数”和干部职工“绝大多数”法治理论学习,落实好法律顾问制度,执行好民主集中制,强化行政执法监督,继续做好行政诉讼、行政复议工作,着力推动全系统法治建设更进一步。

  (二)扎实推进依法行政。进一步发挥法律顾问作用,积极做好出庭应诉工作,并支持尊重、执行法院生效裁判;邀请参与重大涉法事项审核把关、重大信访纠纷化解指导、重大行政行为决策论证等方面工作,全力促进依法行政、依法决策、依法办事。

  (三)加快三年行动落实。坚持打赢提升行政执法质量三年行动计划收官战,力争入选省厅交通运输基层执法机构“四基四化”建设试点,全力推进交通运输行政执法办案中心建设,实行行政处罚集中办理,落实好法制审核制度,做好新建非现场执法电子技术监控设备法审工作,进一步开展好各类执法培训和各类监督检查活动,切实提升行政执法质量,推进严格规范公正文明执法。

  五、其他需要报告的情况

  无。