2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，夯实法治建设根基

　　（一）落实第一责任人职责。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设工作纳入年度工作要点和重要议事日程。局党组书记、局长汪望三同志带头遵法学法守法用法，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重点难点问题，确保法治建设各项任务落到实处。

　　（二）完善工作机制。调整优化局法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室及下属单位协同推进的工作格局。

　　（三）加强考核评价。将法治建设成效纳入对局机关各股室及直属单位的年度绩效考核体系，强化结果运用，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

　　二、健全制度体系，提升依法决策水平

　　（一）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定、备案审查等制度。

　　（二）严格依法科学民主决策。完善并落实重大行政决策程序规定，对涉及公共卫生、重大项目建设、重要资源配置等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

　　（三）发挥法治智库作用。健全法律顾问和公职律师制度，聘请专业律师和本单位公职律师全程参与重大合同审查、复杂案件处理及涉法事务咨询。全年提供法律意见40余次，有效防范了法律风险。

　　三、规范执法行为，提高监管效能

　　（一）全面推行行政执法“三项制度”。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实落细。统一执法文书格式，规范执法流程，通过政府网站等平台主动公开执法信息，确保执法行为透明、规范、公正。

　　（二）加大重点领域执法力度。围绕医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共场所卫生、饮用水安全、消毒产品、医疗废物管理等重点领域，组织开展专项执法检查和“双随机、一公开”监管。全年共开展行政执法检查660余次，查处各类违法违规案件30余起，有力维护了卫生健康领域市场秩序。

　　（三）创新监管方式。积极探索“互联网+监管”、信用监管等新型监管模式，落实涉企行政检查预告知制度，公布检查清单，避免重复检查。大力推进“综合查一次”和跨部门联合抽查，全年开展联合执法5次，减少对企业正常经营的干扰。全面适用行政处罚自由裁量权基准和轻微违法免罚、减轻处罚清单，全年适用说服教育、劝导示范等柔性方式处理案件，让执法更有温度。

　　四、优化政务服务，提高群众满意度

　　（一）持续深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限。全面推行证明事项告知承诺制，推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。年内新增“一网通办”事项61项，群众办事便利度显著提升。

　　（二）畅通诉求渠道。高度重视信访和投诉举报工作，全年高效办结12345政务服务便民热线等各类群众诉求430余件，答复满意率达98%以上。

　　（三）健全多元化解机制。积极推动医疗纠纷人民调解工作，依托第三方医调委成功调解纠纷35起，全面确保医患纠纷依法、有效、和平化解。

　　（四）深化政务公开。坚持以公开为常态，通过政府网站、微信公众号等渠道，主动公开行政许可、行政处罚、部门预决算等信息500余条，依申请公开答复率和及时率均达100%，保障了公众的知情权和监督权。

　　五、加强普法宣传，营造良好法治氛围

　　（一）落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法工作融入执法、管理、服务全过程。结合“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”“世界卫生日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。

　　（二）突出重点对象学法。抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度。加强内部学法，组织系统执法岗位工作人员参加全省行政执法证考试，并对执法证的使用进行规范化管理，今年新增执法力量18名；组织全系统干职工参加“如法网”学法考法，一共1681人参学参考，全员通过。

　　六、存在的主要问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是法治思维和依法行政能力在不同层级、不同岗位人员中发展尚不平衡；二是运用法治方式解决复杂矛盾和新兴问题的能力有待进一步增强；三是在基层执法力量配备、执法规范化精细化水平方面仍有提升空间；四是普法宣传的针对性和实效性有待进一步提升。

　　七、2026年工作思路

　　下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，重点做好以下工作：

　　（一）持续强化理论武装。深入学习领会关于全面依法治国的重要论述，推动领导干部带头遵法学法守法用法，全面提升全系统法治素养。

　　（二）在队伍建设上再发力。实施执法人员“能力提升工程”，加大法律专业人才引进和培养力度，打造一支高素质专业化的法治工作队伍，探索更多柔性执法方式。

　　（三）优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，简化审批流程，加强事中事后监管，提升政务服务水平，激发市场活力和社会创造力。

　　（四）加强矛盾纠纷预防化解。健全依法化解纠纷机制，充分发挥行政复议主渠道作用，推进行政复议规范化、专业化建设，加强行政调解工作。

　　（五）提升普法和依法治理水平。创新普法形式和载体，增强普法工作的渗透力和影响力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受各方监督。

　　新的一年，汨罗市卫生健康局将以更高的标准、更实的举措，全面推进法治政府建设各项任务，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为守护人民健康、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　汨罗市卫生健康局

　　2026年1月28日