岳阳市生态环境局汨罗分局2024年度工作

　　总结及2025年工作规划

　　2024年在市局的坚强领导下，汨罗分局深入践行习近平生态文明思想，持之以恒打好污染防治攻坚战，坚定扛牢“守护好一江碧水”政治责任，狠抓突出环境问题整改，持续改善生态环境质量，友谊河综合治理获评2024年度湖南省“美丽河湖建设”典型案例，为美丽汨罗建设增色添彩。

　　一、2024年目标任务完成情况

　　（一）凝心聚力，以更高站位推动工作落实。一是把牢“思想之舵”。坚持“第一议题”制度，让习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想入心入脑，践行见效。全面推进从严治党，严格落实“一月一课一片一实践”要求和“三会一课”制度，聚力推进清廉环保机关建设，持续开展环境监测数据弄虚作假问题、群众身边不正之风和腐败问题、营商清风101等专项整治工作，打造风清气正的环保队伍。二是提高“执法之效”。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等系列法律法规，坚持把严基调和问题导向作为执法工作的生命线，不断创新执法手段，优化执法方式，实现“人防为主”转向“技防优先”，发挥“无人机”优势，强化非现场监管手段应用，严格遵循“指导引导、提醒告知、督促整改、处置处理”十六字方针，提升监管水平，提高执法效能。全年共受理信访投拆288件，处理率100%，群众满意率95%，落实有奖举报4起，督促12家企业提标改造，解决历史遗留上访问题5起，办理行政处罚案件33起，罚款611715元。三是助推“发展之势”。持续服务经济发展大局，严格落实“三线一单”管控要求，扎实推进“放管服”改革，严把环评准入关，否决不符合产业政策和高污染建设项目3个，确定不须纳入环评管理建设项目3个。坚持“服务跟着项目走”，加快重大项目环评审批前移，强化项目指导、优化审批环节、缩短审批时间，有效服务抽水蓄能、火电、风电和园区等一批重大项目。

　　（二）夯基固本，以更实举措提升工作质效。一是狠抓制度建设促进问题整改。制定并印发《2024年汨罗市污染防治攻坚战工作实施方案》、《2024年汨罗市污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》《“洞庭清波”常态化监督问题清单》等系列文件，明确工作任务、目标、措施、责任单位和完成时限及牵头市级领导，确保各项任务分解到位，措施细化到位，责任压实到位。形成“事有人管、活有人干、责有人担、齐抓共管”大环保工作格局。二是坚持柔性执法提升企管水平。推行包容审慎执法方式，持续优化营商环境，以帮扶促整改、以服务促提升，聚力“精准帮扶”、开展“环保体检”，推行“上门服务”、促进“环管升级”，通过日常监管、“双随机、一公开”抽查、“三查”等帮扶方式，指导企业完善污染防治设施和环境管理，对检查中发现的轻微违法行为，现场下达《法律风险告知函》，提醒企业自行整改，不立案、不处罚，旨在帮助企业查找自身问题，督促企业落实主体责任，提升环境管理水平。今年共下达《法律风险告知函》83份，提示企业自行整改问题320多个。三是推进科技赋能健全预警机制。充分利用大数据、互联网、云计算等信息化技术，优化智慧环保预警机制，将2个污水处理厂、1个垃圾填埋场、1个垃圾焚烧发电厂、33家重点污染源企业纳入“天眼”范围，构建“天上一张网，地上一平台”的监控体系，做到有问题早发现、早处置、早应对，有效提高环境应急预警能力现代化管理水平。

　　（三）真抓实干，以更严要求夯牢机制根基。一是强化统筹协调机制。建立联席会议制度，加强对各责任单位生态环保工作调度，实行“一月一调度，一月一通报”制度，定期会商问题整改，有力有序推进各项工作见行见效。今年共完成突出生态环境问题整改52个，其中第三轮中央生态环境保护督察交办信访件43件、第二轮省生态环境保护督察交办信访件9件，中央生态环境保护督察通报的典型案例“汨罗江河口段鲶国家级水产

　　种质资源保护区问题”，已完成整改措施，建立全过程监管、长效整治机制，正在申请验收销号。85项“夏季攻势”任务，11个“洞庭清波”专项监督问题，均已全面完成验收销号。二是优化督导帮扶机制。进一步落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实企业治污主体责任，突出督导帮扶，护航园区绿色发展。第一是联合市政府督查室、市“洞庭清波”办对部门和乡镇开展专项帮扶2次，下发预警函、交办函、敦促函、提示函12份，督导完成问题整改62个。第二是坚持“为企纾困、为民解忧”原则，联合园区开展夜间巡查，解决了群众反映强烈的107国道以东区域气味问题；帮助顺华锂业公司解决了废渣（磷酸铁）的去向问题，使企业实现了环境保护与经济发展“双赢”局面。三是深化污染联防联控机制。系统推进污染联防联控机制，深化“局队站合一”联动机制，着力打造一支“一人多岗、一人多技、一人多能”全能性环保队伍，为打好污染防治攻坚战持久战夯牢基础。2024年高标准完成6个村农村生活污水和35条黑臭水体综合治理任务，督促完成7家优先监管地块风险管控措施和4家“一住两公”建设用地土壤污染状况调查，污染地块安全利用率达91％以上，重点建设用地安全利用率达100%；城区环境空气质量优良率为88%%，PM2.5年均浓度值为34.4ug/m3，PM10年均浓度值为47ug/m3，排名岳阳县（市）第三；国控省控断面、城市集中式饮用水水源地、备用饮用水水源地均达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准，水质达标率100％。

　　二、2025年工作规划

　　（一）突出系统思维，打好污染防治攻坚战役。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续唱好春风、夏季攻势、利剑、蓝天保卫“四季歌”，深入打好污染防治攻坚战。一是打赢环境空气质量进位战。强力推进大气污染联防联控机制，抓好尾气、扬尘、油烟、噪声、机动车和非道路移动机械污染治理，开展涉挥发性有机物企业排查整治，强化秸秆禁烧、禁燃禁炮等措施。确保PM2.5、优良天数比例、重度及以上污染天数比例完成省、岳阳市下达的目标值。二是打好水环境质量提标战。着力解决化肥减量、居民生活污水、养殖尾水等问题，加强集中式饮用水水源地环境监管，全力推进入河排污口整治，逐步完善城区雨污管网改造，巩固城区黑臭水体治理成效，规范运行乡镇污水处理设施，持续改善汨罗江总磷浓度，确保汨罗江总磷浓度达到省、岳阳市月考核和年度考核目标的要求。三是打响土壤环境质量保卫战。扎实推进农业农村污染治理，巩固农村生活污水治理成效，确保全市农村生活污水治理率达到45%；完成18条黑臭水体综合治理任务，确保城市建成区黑臭水体消除比例达到100%；加强土壤污染源头防控，强化建设用地安全利用管理，确保受污染耕地安全利用率达到92%。

　　（二）坚持底线思维，防范化解环境风险隐患。认真贯彻习近平生态文明思想和二十届三中全会精神，坚持系统思维，着力防患化解重大风险，守牢生态环境安全底线。一是坚持源头严控。严格落实“三线一单”管控要求，扎实推进“放管服”改革的同时严把环评审批关，坚决否决不符合国家产业政策和“两高”项目上马，在源头上控制污染。二是坚持过程严管。强化生态环境队伍能力建设，深化“双随机、一公开”抽查制度，结合环保督察、利剑、蓝天保卫等专项行动打好组合拳，采取刚柔并济执法方式，对企业事前、事中、事后全过程监管，将主责主业抓牢抓实抓出彩。三是坚持风险严防。扎实抓好生态环境领域风险防患排查，保持“时时放心不下”的责任感，抓住关键环节，盯牢重点领域，压实各方责任，以100%的大概率思维应对哪怕趋近于0的小概率事件。四是坚持后果严惩。对一些顶风作案、无视国家法律法规、漠视侵害人民群众环境权益的企事业单位，坚决予以打击，以点代面形成震慑。

　　（三）强化精准思维，抓实突出环境问题整改。用好精准思维，坚持“三个”不放过，即问题不整改不放过、整改不到位不放过、整改成效不明显不放过，确保问题整改“对账销号”、风险隐患“清仓见底”。一是抓紧上级交办问题整改。扎实推进2021

　　年第二轮中央环保督察反馈的11个、2024年第三轮中央生态环境保护督察反馈的8个和第二轮省生态环境保护督察反馈的9个问题整改，确保问题全面整改、彻底整改，高标整改，按时销号。二是抓细信访问题整改。认真做好群众来信来访工作，时刻关注抖音、微信等网络舆情，积极回应群众关切，用心用情用力去化解矛盾，对群众的合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、确有困难的帮扶到位,信访问题做到真接、真解、真结。三是抓牢问题整改成效。对2017年以来，中央、省、岳阳等各类督察（查）交办和反馈问题，开展常态化“回头看”，持续巩固整改成效，重点聚焦已建污水管网、城镇污水厂运行效果，企业污染防治、矿山生态保护和农业面源污染等问题，严防污染反弹回潮。