2025年汨罗市城市管理和综合执法局在市委市政府有力领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十大三中全会精神、习近平总书记关于城市管理工作系列重要论述，紧盯市委市政府“三高四新”美好蓝图，落实“七个岳阳”建设任务，聚焦我市“一二三四”工作目标，以人民为中心，狠抓队伍建设，以施行高质量城市管理为抓手，在降本提质增效上狠下功夫，我们围绕城市秩序、环境卫生、园林绿化、公园管理、公共设施维护维修以及燃气安全等核心领域，系统施策，攻坚克难，聚力解决我市城市管理工作中所面临的一系列难题，效果显著，城市面貌与运行保障水平得到显著提升。
一、2025年度主要工作成效
（一）市容秩序整治迈出新步伐
我们以深化文明城市创建为抓手，领导班子带头践行“马路办公、马上就办”，持续提升市容管理精细化水平。一是推行柔性执法，着力整治占道经营、乱堆乱放等问题，全年开展专项集中整治30余次，处理违章占道150余起，劝导流动商贩3800余人次，规范非机动车停放6000余台次，清理“牛皮癣”700余起，没收违规传单2.4万余张，市容秩序持续改善。二是严格禁燃禁放，坚持宣传、巡查与执法相结合，全年出动执法人员4000余人次，劝导制止107起，立案处罚8起，罚款1600元。三是创新推行“潮汐管理”模式，在城区8处区域科学设置潮汐摊位超150个，涵盖蔬菜、食品、百货等类型，并联合街道、社区等部门加强监管服务，引导摊贩规范经营、居民文明消费，建立公众参与机制，实现民生便利与市容秩序的统一，既保障了摊贩生计、方便了市民生活，也提升了城市温度与活力。
（二）环卫质量实现新突破
积极探索新模式新机制，实现环境卫生质量再提高。一是采用新模式，强化机械化作业，大力提升环卫效能。夏季提高机械化清扫率至80%，冬季实施“雪停即扫”机制，背街小巷实行“早晚深度清扫+日间巡回保洁”，全年开展卫生死角专项整治15余次，清理乱堆乱放现象230余起，清除墙面小广告100余张，规范摆放垃圾收集桶300余个。二是全面实施城乡垃圾清运一体化，确保生活垃圾日产日清，全年清运垃圾5.2万吨，无害化处理率达到100%以上。三是实施油烟治理长效监管和组织开展秸秆焚烧专项整治行动，进一步筑牢我市大气污染防治工作防线。对城区79家三个灶台以上中大型餐饮门店进行重点监管，全面落实餐饮油烟治理防控“五个百分之百”（即巡查覆盖100%、安装使用率100%、定期清洗维护率100%、不合格更换率100%、达标检测100%）。全年共处理油烟污染投诉20余次，现场即查即改28余次，下达整改通知书19份，指导督促72家夜市门店更换使用清洁能源设备及烧烤门店铺增设防油垫。针对城区垃圾焚烧现象强化部门联动，提升巡察处置力度，目前累计巡查处置火点3起，批评教育2人。
（三）园林绿化呈现新面貌
坚持多措并举为城市披红挂绿，使我市园林景观更加秀丽。一是积极开展“城市绿化周”系列活动宣传报道，借助各类宣传推介平台，多维度、多视角展现我市园林绿化的亮点特色，特别是针对我市辛勤付出的园林工作者开展“讲好汨罗园林故事”小视频摄制，有力提升了群众对我市绿化工作的知晓率、认可度。二是组织干职工、志愿者共计200余名，在原东投太阳城四期地块（新苗圃）开展“厚植生态底蕴共筑秀美罗城”植树活动，共栽植新苗木200余棵。对高阳路新苗圃进行生态修复，共计撒播花草籽近3万平方。对汨罗市骑行公园路段绿化进行了全面检查补绿，为城市打造出了靓丽优美出入口。三是联合归义街道顺利完成了高泉北路与汨罗江大道交汇十字路口西南侧的小游园改造工程。以上种种为我们城市增添了一抹亮丽的绿色，让市民真正实现了“推窗见绿、出门进园”的美好愿景。
（四）公园服务得到新加强
为提升公园服务品质与游园安全，我们坚持生态优先、服务为民。一是打造“一园一品”特色景观，在屈子生态湿地公园移植紫藤、晚樱等花卉600平方米，修复裸露地块，补植波斯菊、百日草等1.2万株，营造四季花开、移步换景的视觉效果，并建设3处鸟类栖息岛，吸引白鹭等珍稀鸟类栖息。二是实施“水岸同治”，清理友谊河淤泥600余吨，种植湖尾草等水生植物2.6万株，持续改善水质与水域景观。
三是优化游客服务，规范人员管理，试点建设宠物乐园，配备便利设施并加强管理；建立常态化巡查机制，及时劝阻不文明行为，妥善处置各类安全问题，全年挽回经济损失6万余元，并涌现职工见义勇为救助落水市民的感人事迹。通过以上系列举措，我市公园景观、生态与服务全面提升，赢得市民广泛认可。
（五）设施维护取得新进展
为提升城市公用设施管理水平，我市坚持科学规划、精准施策，取得阶段性成效。一是强化设施建设，治理城市内涝。针对港鑫龙城、龙舟路、火车站广场等易涝区域，通过增设雨水口11个、改造排水管网55米、清淤箱涵320余米等措施，有效增强排水能力，降低内涝风险及后续防治成本。
二是优化公共服务，改善人居环境。针对人民东路人行道狭窄及路灯遮挡问题，实施“光环境微改造”，通过移位路灯、增设LED灯带，提升通行安全与景观效果。协助完成临时停车场照明安装，并升级改造12座公厕，增设便民服务点10余处，确保设施完好、环境达标。三是加强维护管理，保障城市运行。系统开展公共设施维修与更新，全年累计维修路灯2791盏、线路2231米，更换各类井盖159套，修补人行道及路面约2200平方米，维修无障碍路口50余处，持续维护城市基础设施平稳运行。
（六）安全生产筑牢新防线
全心守护城市安全，持续筑牢运行防线。一是深化燃气安全整治，保障市民用气安全。聚焦餐饮场所、老旧小区等重点区域，全年开展隐患排查10次，检查燃气企业及站点23家、抽查用气单位100余家，累计消除隐患223个。创新监管方式，在关键部位安装监控22个，实现智能预警与闭环整改。推行瓶装气统一配送，整合配备标准车辆85台，实现“送气+安检”一体化服务。完成“带病运行”管网整改42处，投资约437万元。联合多部门开展执法，立案查处案件8起，罚款4.268万元，有效规范市场秩序。二是及时响应群众关切，维护公共设施安全。针对市民反映的公园栈桥安全隐患，组织开展全面排查，完成约5500平方米栈桥维修，整治问题板件385处。初步建立“日常巡检+年度评估”管护制度，实现设施状况动态掌握与持续维护。三是强化户外广告监管，消除城市空间隐患。对城区27条主要道路开展广告招牌安全排查，建立台账并实行销号管理。累计规范审批勘察800余项（次），拆除广告54块、整改隐患亮化13处，完成建筑物屋顶棚架隐患整改24处，确保安全隐患清零。
（八）特色工作突出新思路
围绕服务发展大局，我局聚焦主责主业，全力保障城市有序运行与形象提升。一是全力做好重大活动服务保障。面对重大活动密集、标准要求高的挑战，我们坚持早谋划、强协同、精管控，累计完成龙舟赛、马拉松等多项市级重大活动保障任务。活动期间累计出动保洁人员400余人次、车辆40余台，清理卫生死角，清运城区及乡镇垃圾共4000吨；组织600余人次开展安保维稳，处置各类突发情况25起；安排志愿者150人次提供服务引导，实现了场地整洁、保障到位、安全有序，游客满意度达98%以上，有效提升城市形象。二是加强宣传阵地建设。依托“汨罗城管”等新媒体平台，结合“3.19城市宣传周”、“六·五”环境日等线下活动，多维度开展城市管理宣传。全年发布宣传视频36条、新闻报道16个，推动“人民城市人民管”理念深入人心。三是扎实推进问题整改。针对城市建筑垃圾管理短板，出台专项整改方案，健全从产生到资源化利用的全过程监管体系。强化巡查执法，全年开展联合执法14次、专项检查8次，发现问题111个并全部督促整改，处罚案件1起，罚款2000元，有效遏制建筑垃圾乱堆乱放行为。
二、2026年度重点工作规划
2026年是“十五五”规划的开局之年。我市城市管理工作将继续紧扣“推动城市高质量发展”主题，对标我市“三高四新”的战略定位，坚持“保基本、抓重点、争创新、塑品牌”的总体思路，重点实施以下六大行动。
（一）实施市容秩序“深化治理”行动
1、拓展“潮汐管理”应用：在前期“潮汐摊区”试点经验基础上，进一步深化惠民举措。通过实地调研、民意征集、流量分析等方式，科学评估在居民区、公园周边等人员流动量大的区域增设潮汐摊区的可行性，形成“应设尽设、合理布局”的点位规划。同时，优化现有摊区管理规则，明确经营时间、卫生责任、安全标准等要求，建立“摊主自律+社区监督+城管巡查”的共管机制，既为小商贩提供合规经营空间，又保障周边环境整洁有序，真正实现“便民不扰民、放开不放任”。
2、深化“城管进社区”：以“服务群众、化解矛盾”为核心，推动城管执法力量常态化下沉社区。在各社区建立“城管工作站”或“联络点”，配备专职工作人员，实现“执法力量在社区、问题解决在基层”。通过定期开展政策宣传、主动上门对接、设立诉求热线等方式，前移服务关口，将以往“群众找上门”的被动响应，转变为“主动沉下去”的靠前服务，确保群众反映的油烟、广告、违建、噪音、垃圾清运等“家门口”的诉求，能够得到及时受理、快速处置，切实提升社区居民的获得感与满意度。
3、深化市容顽疾治理：针对占道经营、车辆乱停乱放、“牛皮癣”小广告等动态性强、反复性高的市容顽疾，突破传统“被动应对”模式，构建“定点值守+机动巡查”两位一体管控体系。通过在重点商圈、学校周边等高频问题区域设置固定值守岗，实现“第一时间发现、第一时间处置”；组建多支机动巡查队，对背街小巷、城乡结合部等薄弱区域开展错时巡查、交叉巡查，消除管控盲区；推动市容管控从“粗放式”向“精准化”转变。
（二）实施环境卫生“提质增效”行动
1、整体提升服务质效：推进精细化保洁，扩大机械化清扫范围。将背街小巷机械化清扫率提升至60%以上；按季节调整作业方案，春季重点整治卫生死角，夏季强化高温作业保障，秋季优化落叶清运流程，冬季完善防冻防滑措施。完善垃圾处理体系。推进生活垃圾中转站扩容升级，计划新增分类垃圾桶500个。常态化开展专项整治。聚焦秸秆焚烧、乱堆乱放、小广告等问题，联合相关部门开展联合执法活动；每季度开展卫生死角“清零”行动，确保城区环境无盲区。加强设施维护管理。将完成公厕改造，建立环卫设施“定期巡检+动态维修”机制，每月开展设施排查，确保设施完好率达98%以上。
2、推进重大项目建设：稳步推进已有项目高标准续建（新桥垃圾场渗漏液处理运营项目，城区垃圾中转站功能优化项目，以及浓缩液处理常态化运营项目）。高效进行新项目建设筹备，拟定环卫作业车辆停车场新建计划；对3座垃圾站进行迁建调研；拟定6座垃圾站及6座公厕进行改造计划。启动新能源作业车辆更新计划，推进老旧车辆的更换，并启动生活垃圾收转运设施的更新排查，为后续工作打下基础。
3、优化公共服务配套：积极推进乡镇环卫设施的升级改造，增设乡镇垃圾收集点，并将保洁范围扩展至城乡结合部；加强与相关部门的协同合作，确保项目用地、资金、审批等环节的顺畅推进；同时，对接环保及赛事筹备等部门，保障项目建设既符合环保标准，又满足城市活动的需求。
（三）实施园林绿化“增彩延绿”行动
1、推进精细化养护：将按照市委、市政府的决策部署，进一步提振精神，坚定信心，精准对标，高标准、高质量、高水平开展绿化养护工作，不断强化园林精细化管理水平，提升城市品质。
2、施行高标准建设：中心统筹兼顾生态效益与景观效果，严格把控苗圃苗木质量，精选适生优良品种，保障栽植成活率，并将苗圃优秀苗木投入城市绿化建设，切实将“绿色福利”转化为市民可感可及的幸福。
3、夯实绿化基础盘：积极抓住春季前补植补栽的有利时机，提前筹划复绿美化前期工作，为2026年顺利开展各项绿化工作奠定坚实基础，持续巩固城区绿化景观效果。
（四）实施公园服务“智慧便民”行动
1、引入智能监测手段：探索利用传感器等物联网技术，对土壤墒情、病虫害发生情况进行监测，为科学决策提供数据支持。优化应急管理预案：针对干旱、洪涝、大风等极端天气，完善应急预案，加强应急物资储备，并组织常态化演练，提升实战能力。加强人员培训：定期组织养护人员进行专业技能和安全知识培训，全面提升队伍的专业素养和应急处置能力。
2、健全设施维护体系：建立设施电子台账：对园区内所有栈桥、栏杆、亭廊等设施进行全盘登记，明确使用年限、维修记录，实现信息化动态管理。加大定期检查频率：将设施安全检查制度化、常态化，变“被动报修”为“主动发现”，将安全隐患消除在萌芽状态。探索新材料新工艺应用：在后续的维修与更新项目中，优先考虑更耐候、更换环保的材料，以延长设施使用寿命，降低长期维护成本。
3、传承公园历史文化：深入挖掘屈子文化历史内涵，结合各项重大活动保障，策划特色文化活动和主题展览，打造我市“一园一品”文化品牌。
（五）实施基础设施“更新筑基”行动
1、攻坚公共停车难题：通过新建、盘活闲置地块等方式，全年计划新增公共停车泊位500个以上，同时推动停车场高标准光伏发电顶棚改造，提升服务质量的同时实现节能减排。
2、推广绿色照明光源：加快推进城市绿色照明改造工作。加大老旧路灯设施改造力度，结合城市更新、道路改造等项目，逐步淘汰老旧高耗能设施，更换低碳环保、高效节能、安全舒适的新型LED灯具及配套设备。
3、提升市政设施韧性：针对极端天气从事前预防、事中应对两方面强化工作。城区内涝防治上全面清疏排水管网，重点改造易涝点，确保排水畅通；关键点位预置应急抽排设备。低温雨雪冰冻灾害工作应对上完善扫雪除冰预案，储备足量融雪剂等物资，确保降雪冰冻天气下能快速组织力量，优先保障主干道、桥梁、坡道畅通，最大限度减少对市民出行的影响，维护城市正常运。
（六）实施城市运行“安全护航”行动
1、深化燃气安全整治：推进神鼎山丰仓液化气站建设，优化配送供应布局。加快项目建设进度，确保年内建成并投入使用。同时，以该站为中心，规划完善“主站+分站”的配送网络，提升农村地区燃气配送效率，解决偏远区域供气难、配送慢的问题。全面落实瓶装燃气取消自提购气，实现集中配送到户全覆盖。升级智慧监管平台，将视频监控范围扩展至农村地区和偏远管网节点，提升监管智能化、精细化水平。
2、扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、有限空间作业、户外广告、渣土运输等重点领域，实现隐患排查治理常态化以安全为准绳，严格落实监管领域、监管施工方的安全责任主体制度和质量管控力度，做到事先部署和勘察、事中督导和监管、事后清场和质保，加大对道路、桥梁等结构性安全排查频次，建立隐患台账；对发现的隐患能做到立行立改；完善应急预案，加强应急演练，确保在突发设施安全事故时能迅速响应、有效处置，全力保障市民生命财产安全。
3、强化应急能力建设：强化人才培养，提升服务能力。继续加强从业人员业务培训，持续加强队伍建设，培养爱岗敬业精神，努力打造一支技术过硬、作风优良、意志坚定的专业性人才队伍，切实提升公共设施维护质量，制定人才培养与引进计划，完善绩效考核机制，将工作成效、市民满意度等纳入考核体系，激发工作人员的工作积极性与主动性。