为进一步深入学习贯彻习近平总书记对珠海市驾车冲撞行人案件重要指示精神，落实预防和化解矛盾纠纷相关措施，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据汨罗市政法委“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作部署，结合我镇实际，特制订本实施方案。

　　一、目标任务

　　坚持“人民至上、生命至上”原则，桃林寺镇自2024年12月起开展专项治理工作。为深入落实社会稳定与安全保障，镇党委、政府将成立工作专班，通过精准干预、常态化管理，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，加强重点人群服务管理，减少极端事件发生风险，为实现长期的社会和谐与稳定奠定坚实基础，切实保障人民安居乐业、国家长治久安。

　　二、组织领导

　　成立桃林寺镇“化解风险矛盾 维护社会稳定”专项治理工作领导小组（以下简称领导小组）。

　　组  长：黄光大  镇党委书记

　　副组长：任曦竹  镇党委副书记、镇长

　　吴开跃  政法组组长

　　镇派出所、学校、综合执法组、政法组、党政负责干部、各村（社区）联包村干部与总支书记为成员。

　　三、工作部署

　　聚焦重点对象大稳控、陈年积案大化解、开展护学大行动、社会治安大防控四项重点任务目标，由镇党委统筹协调，组织开展矛盾纠纷全面排查化解，坚决防止极端案（事）件发生。

　　（一）重点对象大稳控。镇党委统筹协调政法组、综合执法组及各村组织，对重点人群进行排查、评估与管理，确保做到“一人一档”，不漏一人。

　　1.重点人群范围

　　①存在婚恋、邻里、土地、劳资、卫健、房产等重点领域矛盾纠纷人员。

　　②“三失一偏”人员（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执），生活困难、家庭不幸、有暴力倾向、有厌世倾向、扬言报复社会等敏感人员。

　　③政治重点人、邪教人员、涉毒人员、刑满释放人员等重点人群。

　　④严重精神障碍患者。

　　2.重点管控措施

　　①根据市政府办《关于加强全市涉重点人员管控工作的通知》要求，对于涉个人极端类风险要做到建立对应工作台账，主动排查、应管尽管、精准盯防，谨防脱管漏管。

　　②政法组、各村（社区）联包村干部及各村委会成员要切实做好思想教育、释法说理、心理疏导、定期随访、动态管控等工作。

　　③镇派出所要针对重点人员做到双排查，切实摸清底数，做好社会心理服务与危机干预，严防漏管失控。

　　（二）陈年积案大化解。由镇党委牵头，对过去陈案积案进行回头看、再梳理、全化解，坚持与发展新时代“枫桥经验”，推动就地化解。

　　1.分类处理

　　①对于一般性矛盾纠纷，政法组要鼓励当事人以自愿和解、依法调解等方式化解，若调解不成及时介入仲裁程序与诉讼程序。

　　②对于信访事项（包括重复信访、越级进京赴省走访等情况），严格执行“包案制”，将信访件分配到各党政负责干部进行包案，重新梳理各信访件，尤其对“不满意件”重新研判，力争满意，确保“三到位一处理”落实到位。

　　③对于进入诉讼环节矛盾纠纷和涉法涉诉信访事项，政法组要积极对接上级政法机关，力争做到结案息诉。

　　2.“五包一”责任制

　　为确保陈案积案得到有效处置与合理化解，我镇将实施“五包一”责任制，由联村干部、包村干部、村辅警、总支书记及组长五人组成专项处理小组，针对各村（社区）所属陈案积案，全面负责案件的化解工作。本制度强调因地制宜、分类施策，确保责任到人、监督到位，遵循“小事不出村，大事不出镇”的原则，通过明确职责分工、建立有效沟通机制和协作流程，力求合法合规、妥善解决历史遗留问题，维护社会稳定和谐。

　　（三）开展护学大行动。由镇党委牵头，统筹协调镇学校、镇派出所及相关组线干部，以部门联动形式共同负责学校上下学期间的护岗工作，确保全镇学生上下学安全有序。

　　1.镇派出所派遣专人执行护学岗任务，包括交通疏导、预防突发事件等意外情况，范围覆盖本镇的桃林中学、新塘小学、火天小学、桃林小学和新和小学等五所学校。

　　2.镇学校安排老师协助上下学交通疏导。原则上各校上下学疏导工作每次安排人数不得低于4人次。

　　3.镇政府委派干部分批分组，对学校周边重点区域进行包干督察。

　　（四）社会治安大防控。在镇党委、政府领导下，强化治安整体防控体系和能力建设，提高防范处置能力。

　　1.压实公安主体责任

　　在社会治安大防控的框架下，公安机关扮演着至关重要的角色。镇派出所要全面梳理敏感案件易发目标、部位与时段，进一步加大对重点地区、重点时段和重点人群的巡逻防控力度，有效震慑和打击违法犯罪行为。同时，要注重源头治理，深入排查化解各类矛盾纠纷，努力将问题解决、化解在萌芽状态，为人民群众营造一个安全、和谐的社会环境。

　　2.强化群防群治成效

　　群防群治是社会治安大防控体系中的重要一环，对于化解风险矛盾、维护社会稳定具有不可替代的作用。镇党委、政府要积极动员和组织社会力量参与社会治安防范，发挥人民群众的主体作用。通过建立和完善村（社区）志愿者队伍、邻里守望相助机制等，增强基层治安防控能力。同时，宣传组要加强宣传教育，提高群众的法治意识和安全防范能力，引导大家自觉遵守法律法规，共同维护社会秩序。

　　四、工作要求

　　（一）加强统筹推进

　　根据上级文件要求，本次专项治理工作分为三个阶段：第一阶段为矛盾纠纷及重点人员排查阶段（2024年12月至2025年春节前后）；第二阶段为矛盾纠纷集中整治阶段（2025年2月至4月）；第三阶段为总结巩固成效阶段（2025年5月）。各个环节全镇各组线统筹推进，做到边排查矛盾纠纷、边整治化解。

　　（二）做好应急预案

　　必须深刻汲取近期国内极端案件教训，制定好应急预案，并确保预案的全面性、实用性和灵活性。要加强重点人员管控，加强公共场所安全防范，特别是加强学校安全工作。此外，应急预案需明确责任分工，强化应急演练，提升快速反应和协同处置能力。

　　（三）落实问责机制

　　为确保本次专项治理行动取得实效，将由镇党委联合镇纪委进一步落实追责问责机制，严格追究镇、村干部责任。各级干部要切实履行工作职责，明确目标任务，确保矛盾纠纷排查、梳理、化解等工作落到实处。对于在矛盾排查、治安防控、纠纷化解等方面未能按要求落实的干部，将根据情况予以严肃问责，推动责任落实到个人，在全镇范围内营造担当负责的工作氛围，确保本次行动有序高效推进。