关于印发《弼时镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知

各村：

　　《弼时镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》已经弼时镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　汨罗市弼时镇人民政府

　　2025年8月20日   

　　弼时镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案

　　为全面提高全镇秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展，构建秸秆综合利用长效机制，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》和《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　到2025年年底，全镇秸秆综合利用率提升到95%以上，建立健全“镇村主导、市场运作、分类施策、多元利用”的秸秆综合利用工作机制。

　　二、利用方式

　　结合不同作物特性和区域实际，推行“分类施策、多元利用”模式。

　　1.早稻秸秆。采取农户自主粉碎还田，灌水翻耕模式。

　　2.中晚稻秸秆。以低茬收割粉碎还田、灭茬粉碎还田、深翻耕覆盖还田和打捆离田利用为主，绿肥种植、稻虾共作自然全量还田利用为辅。

　　3.油菜秸秆。以农户自主粉碎还田为主，转运收集为辅。

　　4.其他农作物秸秆。玉米、大豆、花生等其他农作物秸秆，采取农户自主粉碎还田与饲料化（玉米青贮加工）、能源化（压块燃料、打捆直燃）、肥料化（制作有机肥）、基料化（种植食用菌）等多元化利用相结合的模式。

　　三、主要任务

　　（一）摸清工作底子，建立“一村一策”方案。以村为单位对农作物种植面积（早中晚水稻、油菜、其他作物）、秸秆收储运加工体系建设、还田离田农机具保有、规模种植主体数量等情况开展摸底调查。按照弼时镇秸秆综合利用一村一策量化指导计划

　　（附件1），规划好各村中晚稻丘块秸秆综合利用方式、主体、面积，形成“一村一策”秸秆综合利用方案，建立电子化台账。

　　（二）完善收储体系，夯实资源化基础。在现有1个2000m2收储运中心的秸秆收储运加工体系基础上，鼓励农机、种植专业合作社等经营主体拓展秸秆收储运加工功能，支持村集体经济组织以土地、房屋使用权入股，吸引社会资本投入秸秆收储运加体系建设。新建300m2以上收储运网点2个，做到离田、仓储、加工能力与各村离田任务面积相匹配，中晚稻完成离田利用5596亩，离田利用率达15%以上。

　　（三）加强农机配套，提升综合利用水平。各村根据“一村一策”综合利用方案，加强秸秆离田、还田机械配备、配套。支持各收储运加工体系主体，购置自走式打捆机或120马力牵引式打捆机等离田设备，满足离田打捆需求；鼓励支持农业合作社，根据还田作业需求，加装秸秆粉碎还田、灭茬粉碎还田、深翻耕还田装置和北斗监测终端，开展秸秆机械化还田作业，重点推进留茬在15cm以下低茬收割粉碎还田20172亩（中稻8577亩、晚稻11595亩），油菜种植前灭茬粉碎还田4096亩，深翻耕还田6400亩，晚稻绿肥种植800亩。

　　四、扶持政策

　　（一）支持还田离田作业。一是对晚稻低茬收割粉碎还田（留茬在15cm及以下）作业的，每亩补贴7元。对中稻低茬收割粉碎还田（留茬在15cm及以下）作业的，每亩补贴11元；对深翻耕覆盖还田作业的，每亩补贴35元（纳入农业社会化服务项目范围内）；对油菜种植前灭茬粉碎还田作业的，每亩补贴25元（纳入稻油轮作项目105元/亩补贴范围内），对晚稻绿肥种植，每亩补贴100元（纳入绿色高产高效项目范围内）；对收储运加工体系各级主体，秸秆离田作业，每亩补贴10元，收储运加工中心不超过3万元、收储运中心不超过4万元、收储网点不超过1.5万元；对收储运加工中心秸秆加工利用给予补贴，每吨补贴33元，每个加工中心不超过10万元。各村各类离田还田补贴面积不得超过任务面积。

　　（二）支持收储运加工体系建设。鼓励各村依托农业企业、农机合作社、种植大户、养殖大户等农业经营主体建立秸秆收储运加工中心、收储网点。对新建收储运加工中心、收储运中心和收储运网点，仓储仓库建设、设施设备购置，以发改部门核准的总投资金额不超过50%给予补贴，每个分别补贴40万元、18万元、6.5万元（建设验收标准见附件2）。对原有收储运加工中心新购置打捆离田机具，按照不超过总价50%，每台不超过6万元给予补贴。纳入补贴建设的设施、购买的设备5年内不得转让或出售，设施建设验收合格后要立刻投入使用。

　　（三）培育专业化农机服务组织。支持培育秸秆综合利用专业化农机服务组织，每个补贴6万元，区域性农业社会化服务中心，每个补贴2万元。

　　（四）支持新技术示范推广。对低茬收割粉碎还田、灭茬粉碎还田、深翻耕覆盖还田、秸秆打捆离田、沤肥还田示范推广区，每个补贴2.4万元。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由镇人民政府党委副书记、镇长周托为组长的秸秆综合利用工作领导小组；成立以镇农业组牵头，财政、环境卫生组参与的秸秆综合利用工作专班，工作专班下设办公室，办公地点设弼时镇人民政府农业组办公室，由杨浩同志任办公室主任。建立秸秆综合利用工作协同推进机制等。

　　（二）压实工作责任。各村负责辖区秸秆综合利用工作，收集、整理、上报秸秆综合利用数据。建立宣传动员、信息对接、纠纷协调、巡查监管、任务落实的网格化管理体系，根据本村实际制订工作方案，明确“一村一策”并报市农业农村局备案。

　　（三）加强作业监管。参与离田还田作业的机具，需安装农用北斗作业监测终端，并及时到农机事务中心备案，接入全镇农机作业监测系统管理，作业数据作为各类还田离田作业补贴发放依据，镇村负责作业面积、作业效果监管，市农业农村局能源中心、农机事务中心根据全镇农机作业监测系统作业数据，确认作业补贴面积，按照补贴政策给予补贴。各收储运加工利用中心，要建立加工利用台账、产品销售台账，农业农村局会同财政、发改、镇村，对加工利用情况进行核实，按照补贴政策给予补贴。

　　（四）加快体系建设。由弼时镇秸秆综合利用工作领导小组督促指导新建收储网点建设，设施建成后要实体化运营。农业农村、财政、审计、纪监等部门将组建验收工作小组，严格按照建设标准要求开展验收，补贴资金按照扶持政策据实予以补贴，超出部分由实施主体自行负责。

　　（五）建立技术支撑。市农业农村局成立秸秆综合利用专家组，指导推动秸秆综合利用顺利实施。加强技术培训和指导，选派专业技术人员深入实地指导，加强新技术、新装备、新模式推广应用。

　　（六）加强宣传引导。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、融媒体、微信平台等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，进一步增强农民主动参与意识，打造秸秆综合利用示范样板，增强辐射带动效应，提升全镇秸秆综合利用水平。

　　（七）强化督促指导。由市农业农村局会同两办督查室对方案落实进度开展督促，市纪委监委、市财政局、市审计局要对资金使用和管理进行指导，开展项目绩效评价和审计工作，市生态环境局负责建立秸秆禁烧巡查督导机制，强化露天焚烧秸秆监管指导。对秸秆综合利用工作开展不力、火点数量居高不下、过火面积大幅增长、造成较大影响的村级负责人依纪依规提请主要领导进行约谈或问责。

　　附件：

　　1、弼时镇秸秆综合利用一村一策量化指导计划

　　2、汨罗市秸秆综合利用收储运加体系建设要求及补贴标准

　　3、2025年汨罗市秸秆综合利用收储运加体系建设主体申报表

　　4、2025年汨罗市秸秆综合利用奖补资金分配表

　　附件2

　　汨罗市秸秆综合利用收储运加体系建设要求及补贴标准

　　附件3

　　2025年汨罗市秸秆综合利用收储运加体系

　　建设主体申报表