古政发〔2025〕1号

　　关于印发《古培镇农村改厕长效管护机制》的通知

　　各村委会、部门单位：

　　《古培镇农村改厕长效管护机制》已经镇政府研究，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　汨罗市古培镇人民政府

　　2025年3月7日

　　古培镇农村改厕长效管护机制

　　为进一步做好我镇农村改厕工作，强化农村改厕后续管护，努力实现建管用并重、责权利一致的长效管护机制，巩固农村改厕成果，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“小厕所、大民生”的重要指示精神，坚持“政府引导、农户主体、社会参与、市场运作”的原则，健全农村户用厕所检查维护、粪液清运、资源利用体系，切实解决农村厕所使用、管理、维护及粪污处理问题，确保农村改厕后续日常管理落实到位，设施维修养护及时到位，促进农村人居环境持续改善。

　　二、目标要求

　　按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评的“五有”工作要求，整合完善符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的长效管护机制，并全面推广实施。确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护"。

　　三、基本原则

　　（一）政府引导。镇人民政府建立对农村改新建户厕的长效管护办法，要因地制宜，结合实际，对已经完成农村卫生户厕改新建的行政村，农村改厕与管护同步推进，做好建管衔接，确保农村改厕后续维护和资源化利用到位，避免因管护不到位造成厕所不能用、不好用的问题出现。

　　（二）农户主体。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，培养农户自觉养成良好的生活习惯和卫生习惯，充分调动农户参与厕所后续管护的积极性和主动性，强化日常使用的管护，做到不私自改建，有问题及时反馈，就近就地资源化利用。

　　（三）市场运作。充分发挥市场的主体作用，采取政府统筹引导，社会力量多方参与的方式建立户厕管护长效运行机制。鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，建立科学合理的管护服务机制，保障市场化运作持续高效运行。

　　（四）协调配合。将农村改厕与农村污水治理、城乡管网建设等工作统筹考虑，各村、各部门密切配合，各负其责，形成管护治理合力，实现全覆盖、可持续的管理机制。

　　四、工作重点

　　（一）健全网格管护体系。由各村具体落实，形成“镇一村一片一组一农户”五级网格化管护体系，由镇人民政府具体牵头负责，各村具体负责组织开展辖区内农村改厕后期管护工作，完善“一户一档”存档资料，全面反馈农户基础数据，对本地区农户厕所报修报抽、设施运行、粪液粪渣清运、农户评价等情况要及时总结反馈、监督管理、分析调度。

　　（二）建立分级管护机制。坚持统一规划，镇人民政府为主体，在全镇公益性岗位中设立厕所巡护员，配合村组干部定期对所有厕所进行日常巡查和简单维护。村级环保协会成员对厕所巡查进行协管。确定专业维修队伍，向群众提供维修（护）服务。无害化卫生户厕或公共厕所出现问题影响使用的，应当在承诺期限内维修到位。在产品工程保修期内出现的质量问题，维修费由供货企业或施工单位承担；保修期外出现质量问题的，维修费由保险公司负责理赔；人为损坏的，维修费用由农户自行承担；

　　（三）建立资源化利用机制。要结合本地实际，全面摸清情况，因地制宜，建立覆盖全域的粪液、粪污、粪渣资源化利用的有效机制。严禁粪渣、粪液随意倾倒，以免造成新的环境污染。对有生产需求的农户，鼓励农户就地就近自行进行无害化处理。对无生产需求农户，各村要统筹协调，组织互助式农户用于生产就地就近消化。利用农业产业基地、种植大户回收经三格式化粪池等无害化处理过的粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用，杜绝厕所化粪池粪污满溢现象。不能利用的，有条件的村可考虑合理集中到粪液粪渣处理厂（处理点），统一组织处理利用，或组织有机肥料生产企业进行有机肥料的生产利用。

　　（四）强化资源化利用宣传。统一制作农村改厕入户宣传手册或明白卡，各村要通过广播、微信等方式，结合村清洁行动、屋场夜话等活动，加强文明如厕及卫生厕所日常管护宣传，告知农户使用方法和注意事项，让养成良好的习惯。要坚持节约用水，引导村民将生活用水与厕所用水进行分流，减少或防止生活用水引入化粪池；避免卫生纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果；常态化检查巡查，督促农户及时清掏。通过加强宣传、引导、督促等方式，培养农户良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。

　　五、保障措施

　　（一）健全组织领导。将农村改厕管护机制宣传到户，切实履职尽责，把该承担的责任承担起来。要将选择运行良好、农户认可、可持续、可推广的模式进行优化和升级，在本地区推广；也可以借鉴其他地区先进模式，结合本地实际，改良模式推广，确保户厕损坏及时维修、粪液粪渣及时清理、有效利用，为广大农户创造良好的生产生活环境。

　　（二）落实资金保障。按照政府补助引导，集体和社会资助相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。引导社会资本投入，农户积极参与，引导企业为集体、为群众谋福利，解决农户实际困难。积极倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

　　（三）开展监督管理。公布镇村两级农村厕所后续管护监督电话，安排专人及时受理和办理农户反馈意见或建议，加强管理，发现问题及时整改。对工作不力导致卫生厕所使用出现问题、粪液粪渣运输抛洒滴漏、随意倾倒污染环境等情况，要及时进行纠正，严肃追究责任。

　　（四）加强督查考核。定期或不定期对各村的管理和日常卫生等情况进行检查。对完成农村改厕后续维护管理工作较好的村结合人居环境整治考核评比给予表彰；对较差的村，给予通报批评。