刘铁柱代表：

　　您好！您提出的《关于建立循环经济古培园区的建议》已收悉，该建议聚焦古培镇废品回收行业转型困境，精准指出当前企业面临的成本压力与合规经营矛盾，并对产业可持续发展提出系统性解决方案，具有重要现实意义。汨罗市古培镇人民政府高度重视，经专题研究，现答复如下：

　　您心系基层产业发展和民生福祉，提出的建议系统性强、切中关键，为我们完善循环经济产业布局提供了重要参考。在此，谨向您对汨罗市和古培镇经济社会发展的关心和支持表示衷心感谢！

　　在充分认可您建议价值的同时，我们也不得不面对一些现实层面的重大制约：

　　1、用地政策与规划刚性约束：当前国家及省级层面对于新增工业用地，特别是涉及资源回收加工类项目，在选址、规模、环保准入等方面有极为严格的要求。经市自然资源局初步评估，古培镇范围内，符合现行国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田保护要求，且能满足废品回收加工产业集中布局所需规模和配套条件的连片可用地块极其稀缺，甚至难以落实。强行选址可能触碰规划“红线”和生态底线。

　　2、资源整合与区域统筹要求： 汨罗市正全力推进产业集约集群发展，避免“遍地开花”。汨罗高新技术产业开发区（循环经济产业园）作为省级园区和国家“城市矿产”示范基地，已具备较为完善的产业基础、环保设施、管理体系和政策配套。 从资源高效利用和规模效益角度出发，市政府现阶段政策导向是优先支持现有园区提质扩容、优化服务、降低成本，引导相关企业（包括古培籍企业）向高新区集聚发展，而非在乡镇层面分散新建同类园区，以免造成重复建设和资源分散。

　　3、环保基础设施投入巨大：建设一个符合现代环保标准（特别是废气、废水、固废处理）的集中化园区，前期环保设施投入和后期运营成本极高。在当前财政形势下，难以支撑在古培镇再新建一个达到同等环保标准的专业园区。 将有限资源集中投入高新区环保设施的升级完善，是更现实和高效的选择。

　　4、与“小散乱废”整治成果巩固的考量： 在乡镇新建园区，尽管规划初衷是集中规范管理，但在具体操作和后续监管中，存在管理难度加大、标准执行不一的风险，可能对来之不易的“小散乱废”整治成果造成冲击。

　　虽然新建古培循环经济产业园区在当前阶段面临难以逾越的障碍，但汨罗市人民政府和古培镇人民政府高度重视古培籍废品回收企业的实际困难，并将采取以下切实措施，努力为企业纾困解难，支持其合法合规、可持续发展。

　　1、全力优化高新区营商环境：由市发改局、工信局牵头，会同高新区管委会，对园区内废品回收企业（特别是古培籍企业）的运营成本构成（租金、能源、物流、环保处理费等）进行深入调研，制定针对性降本增效方案（如探索集中议价采购能源、优化物流组织、争取专项补贴或税费减免等）。在现有高新区“绿色通道”基础上，进一步简化审批流程，压缩办理时限，提供“一站式”代办服务，切实降低企业制度性交易成本。 由高新区管委会梳理园区内闲置或低效利用的标准厂房、土地，优先、优惠提供给有需求的古培籍回流企业使用。

　　2、强化过渡期指导与规范：对于因成本压力已回流古培镇、目前处于“偷摸”状态的企业，由市生态环境局、古培镇政府牵头，组织专班进行摸排和指导。在确保符合基本环保要求（如不产生严重污染、不影响生态环境）的前提下，研究制定临时性的、可操作的规范管理措施（如限定生产环节、规模、时间等），明确底线，引导其从无序走向有序，避免“一刀切”关停影响民生。同时，积极宣传高新区优化政策，引导其逐步回归。

　　3、探索区域协作与政策创新：在高新区循环经济产业园范围内，探索研究划出特定区域作为“古培企业集聚区”或“小微企业孵化区” 的可能性，给予更集中的政策支持和更精准的服务。协调金融机构，对符合条件的古培籍废品回收企业提供信贷支持。鼓励企业进行技术改造和自动化升级，提高效率，降低成本，对符合条件的项目给予奖补。

　　再次衷心感谢您提出的宝贵建议！虽然受限于当前客观条件，新建古培循环经济产业园区的建议暂时难以实施，但您所反映的企业困境和产业发展诉求，我们感同身受，并将不遗余力地通过优化现有园区服务、降低企业成本、规范过渡期管理、探索创新模式等综合措施，切实帮助古培籍废品回收企业渡过难关，实现健康、规范、可持续发展。恳请您继续监督我们的工作，并为汨罗市和古培镇循环经济的发展建言献策。

　　汨罗市古培镇人民政府

　　2025年6月18日