过去五年，屈子祠镇在市委、市政府坚强领导下，坚守文化根脉、深耕乡村振兴、攻坚改革发展，综合实力、镇村面貌、民生保障、治理效能全面跃升。五年来，我们锚定文化立镇、生态优镇、文旅兴镇定位，一张蓝图干到底，先后获评国家级“优质服务基层行”、湖南省乡村旅游重点镇、湖南省工业旅游示范点等国省荣誉，连续三年获评汨罗市综合绩效考评先进单位，累计获得市级以上荣誉40余项，高质量发展基础更加坚实稳固。
一、铸魂领航强基，以党建统领赋能全域发展
深化理论铸魂，思想根基更加牢固。严格落实“第一议题”制度，统筹抓好党章、党纪条例、树立和践行正确政绩观等主题教育学习，五年累计开展集中学习60余次、专题研讨16期，实现党员轮训全覆盖；开展党纪党章学习10次、树立和践行正确政绩观学习10次，引导党员干部在学思践悟中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。五年累计发展党员159人、转正党员168人，党员队伍结构持续优化，先锋模范作用充分彰显。
建强基层堡垒，队伍效能全面提优。圆满完成村“两委”换届，全镇11个村选举产生新一届班子64人，其中党总支班子40人、村委会班子38人，交叉任职14人；新任村干部28人，占43.8%；党员48人，占75%；大专及以上学历34人，占53.1%，同比提升21.9%。11名村党总支书记中大专及以上学历7人，占比63.6%，同比提升27.3%，平均年龄48.2岁，同比下降3.2岁，班子年轻化、知识化水平显著提升。2021年以来，提拔重用党政负责干部和推荐提拔优秀年轻干部11人，职务职级晋升50余人次，机构负责人交流6人次，基层组织凝聚力、战斗力持续增强。
狠抓整改落实，政治执行更加有力。坚持问题导向，对上级巡视巡察反馈的3大类16个具体问题、36项具体表现，全部按期整改到位。聚焦乡村振兴、项目建设、民生保障、作风建设等重点领域，累计开展专项监督检查85次，下发督查通报32期，督促整改各类问题53个，实行清单管理、挂账销号，健全长效机制10项，以整改实效规范工作运行，确保上级各项决策部署在屈子祠镇不折不扣落地生根。
严明纪律规矩，政治生态更加清朗。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进清廉屈子祠建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，规范村级“三资”管理、小微权力运行。开展警示教育10场次、廉政谈话100余人次，筑牢党员干部思想防线。换届以来，全镇共受理信访举报32件，办结26件；立案83件，结案80件，给予党纪政务处分80人。精准科学运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，风清气正、干事创业、奋勇争先的政治生态持续巩固。
二、攻坚重点工程，以项目支撑夯实发展底盘
重大项目落地见效，支撑作用持续凸显。总投资1.2亿元的山东斯普润精酿啤酒项目顺利推进，一期占地56亩，完成土地平整、手续代办等前期工作，预计建成后年税收可达500万元，带动就业120人，成为镇域工业经济新增长点。争取中央财政1亿元“五好两宜”和美乡村试点资金，统筹实施道路硬化、水利设施、公共服务、人居环境等项目42个。全面补齐镇村基础设施短板，推动乡村面貌整体提质。
传统优势业态提质升级，地域名片持续擦亮。深挖本土非遗与工艺优势，做大龙舟制作、粽子加工、屈原酒酿造、茶叶种植四大优势业态。规范提升全镇17家龙舟生产企业，推动龙舟生产标准化、电商化发展，加快龙舟产业园建设，擦亮龙舟非遗品牌；提质汨罗粽子加工基地，传承非遗技艺；屈原酒业推出高端系列产品，提升品牌附加值；新茶村茶园推进农旅融合，抹茶星茶业投资1200万元，吸纳就业80人，实现茶叶种植、深加工、观光体验一体化发展。
新兴培育业态集聚成势，增收路径不断拓宽。大力培育特色种养与加工新业态，建成徽山村栀子花基地，打造全省林权改革样板，推动栀子产业园实现种植、加工、文旅融合发展；湖南雪梅诗韵服饰全面投产，年产值达1200万元，推广稻虾共生生态种养模式，建成黄桃、猕猴桃、中药材等特色种养基地12个，培育农业专业合作社、家庭农场30余家，村集体经济年均增收10万元以上，实现资源高效利用与群众稳定增收。
服务保障机制优化完善，发展环境持续向好。践行“罗城店小二”服务理念，建立项目专班、全程代办、联企帮扶机制，简化审批流程、破解发展难题。建成众创农贸服务中心，搭建“电商+客货邮”销售平台，2025年客货邮上行324836件，培育带货主播53名，拓宽本地特色产品销路。出台乡友回归创业扶持政策，吸引乡贤投资盘活闲置资源，形成要素集聚、主体活跃、发展有序的良好态势。
三、推进乡村建设，以精细治理打造和美样板
农田建设提质增效，粮食安全根基筑牢。全域推进“小田改大田”工程，五年累计建成高标准农田1.9万亩，覆盖全镇11个村；疏通荒废20余年的铁山灌区范楚支渠10公里，新建维修机埠32处、涵闸9处，除险加固水库12座，整治山塘180口，清淤渠道70余公里；投资1000万元新建南阳闸排涝站，整治河道与一线大堤灌浆加固27公里，水利设施保障能力显著增强。全镇水稻种植面积稳定在3.2万亩以上，打造双季稻示范村2个、千亩示范片3个、百亩示范片8个，粮食产量连年稳定，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
乡村建设扩容提质，发展活力充分释放。统筹推进乡村软硬件建设，引进蓝墨水农业、天顺科达、时安药业、浩瑞农业等经营主体，盘活闲置校舍、农房13处共17430平方米。各类经营主体累计发放劳务报酬80余万元，就近安置劳动力190人，让群众在家门口实现增收致富。
基层治理创新实践，服务效能全面提升。推行巡查、执法、监管、宣传一体化，获评岳阳市试点示范乡镇。建立村民理事会，完善村规民约，升级建设镇综治中心，调解矛盾纠纷，五年累计调解纠纷400余起，成功率达95%以上。开展控建拆违专项行动，拆除违法违规建筑127处，规范村民建房审批400余户，基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。
四、坚守为民初心，以普惠服务提升幸福质感
教育供给提质增效，办学条件全面改善。率先完成教育布局调整，保留2所九年一贯制学校、2所完全小学，建成渔街村公办幼儿园；募集教育基金520余万元，修缮教学楼、食堂、宿舍，建设学生劳动实践基地110亩，实现教室空调、教职工宿舍全覆盖。五年内公费师范生、重点高中录取率达64.9%，创历史新高，承办全市教育改革现场会，得到省委、市委领导充分肯定。
就业服务精准贴心，群众收入稳定增长。搭建就业帮扶车间4家，每年开发农村公益性岗位105个，举办“春风行动”“金秋送岗”专场招聘会8场，累计实现家门口就业2000余人次。通过产业带动、项目用工、技能培训等方式，帮助脱贫户、监测户人均年增收2336元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
公共服务均衡普惠，文体生活丰富多元。医保参保率稳定在95%以上，困难群体、学生参保率100%；抓好公共卫生服务、健康宣教，完善村卫生室功能，提升基层医疗服务水平。建成文化广场、农民文化体验中心、农家书屋等文体阵地16个，开展送戏下乡、志愿服务、民俗活动等1000余场次，参与群众超3万人次，群众精神文化生活更加充实。
兜底保障精准有力，弱势群体全面关爱。推进大户徐、翰塘“三助”养老服务点建设，落实高龄补贴、特困供养政策，完成残疾人无障碍改造82户；关爱帮扶孤儿、事实无人抚养儿童21人、留守儿童284人，审核发放育儿补贴、计生奖扶、“两癌”救助等资金，构建起老有所养、幼有所育、弱有所扶、残有所助的兜底保障体系，民生保障网更加密实稳固。
五、活化文化资源，以文旅融合打响地域品牌
农文旅融合深化，业态供给更加丰富。连续举办黄桃采摘节、农民丰收节等农业节庆主题活动，接待游客30000余人次；新茶村茶园套种樱花，发展观光体验游，形成“春赏花、夏采摘、秋丰收、冬研学”的四季业态，实现农业增效、旅游增收、群众受益。
文旅阵地提质升级，承载能力显著增强。全力服务屈子文化园建设，提升端午人家民宿集群、伏林村综合文化服务中心功能；投资1500万元新建村民文化体验中心，配套“村BA”篮球场、文化展厅，可承接大型文体活动；完善道路、停车、导览、住宿等配套设施，新义村获评全国乡村旅游重点村、湖南省乡村旅游精品村、精品民宿聚集区。
特色品牌持续打响，区域影响力全面提升。承办纪念屈原逝世2300周年、湖南国际文化旅游节、屈原酒封坛大典等重大活动；成功申报“汨罗粽子”非遗传承师岳阳市级劳务品牌，屈子祠镇获评湖南省非遗村镇示范点；打响“‘亲汨’一次、‘甜汨’一生”文旅IP，文化软实力、区域知名度全面提升。
六、坚守安全底线，以系统防控保障平稳发展
生态保护扎实有力，镇村面貌持续向好。牢记“守护好一江碧水”嘱托，开展汨罗江禁渔禁捕、巡江护岸专项行动42次，收缴非法捕捞工具300余台套；推进污水处理厂建设，新改建卫生厕所2176个，拆除无功能建筑、乱搭乱建400余处；造林绿化4000余亩，全镇获评汨罗市生态环保先进单位。
债务风险有效防控，财政运行平稳有序。严格规范政府投资项目审批、资金使用管理，严控新增债务，盘活存量资产，化解存量风险；坚持“过紧日子”思想，优化财政支出结构，全力保障基层运转、民生支出、重点项目资金需求，财政保障能力持续增强。
平安建设纵深推进，社会大局和谐稳定。压实安全生产责任，开展打非治违、交通顽瘴痼疾整治、防溺水、消防、校车安全检查等专项行动200余次，收缴非法烟花爆竹4500余件，排查整改安全隐患200余处；健全反诈、禁毒、信访维稳机制，落实信访事项“五包一”管控，专职消防队在岳阳市级比武中屡获佳绩，五年未发生重特大安全事故，群众安全感、满意度持续提升。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在前进的道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：一是产业层次整体不高。传统产业规模偏小、链条偏短；农产品精深加工不足，“一镇一品”特色不突出，村集体经济增收渠道仍需拓宽。二是镇村建设不够均衡。基础设施存在薄弱环节，部分村组道路、水利、电力、污水治理仍有短板；美丽屋场、和美乡村建设覆盖不广，镇村面貌差距依然存在。三是文旅融合深度不够。文化资源转化不足，沉浸式体验、高端业态、夜间经济欠缺，“留客难、消费低”问题突出；文旅产业链条不完善，品牌效应未充分释放。四是治理能力仍有差距。少数干部专业能力、服务水平跟不上新时代要求，群众工作、数字化治理能力有待提升；移风易俗需持续深化，基层治理精细化水平仍需提高。
未来五年工作计划
接下来的五年，是“十五五”规划全面实施的五年，也是屈子祠镇乘势而上、跨越发展的关键时期。全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，主动融入汨罗市“一二三四”工作目标和“四地共建”“四市共享”战略部署，紧扣“建强一支党员队伍、做强工业文旅两大产业、坚守五大底线”总体思路，统筹发展和安全，立足屈原文化、端午龙舟文化资源禀赋，全力打造产业振兴、文旅繁荣、生态宜居、治理高效的新时代屈子祠镇，为汨罗高质量发展贡献屈子祠力量。
按照上述指导思想，重点抓好以下工作：
一、聚焦党建引领，建强先锋队伍，筑牢高质量发展根本保障
一是强化思想铸魂，提升政治引领力。坚持把理论学习作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，常态化开展理论学习、主题党日、专题宣讲等活动，引导全体党员干部坚定理想信念、站稳政治立场，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全镇上下思想同心、目标同向、行动同步。
二是夯实基层堡垒，激活组织战斗力。持续推进村党组织标准化规范化建设，严格党员发展、教育、管理全流程，加强流动党员、年老党员、年轻党员分类管理。充分发挥党员先锋模范作用，引导广大党员亮身份、作表率、冲在前，让每名党员都成为一面旗帜，每个支部都成为坚强战斗堡垒。
三是锤炼干部作风，强化队伍执行力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，注重在一线工作中锻炼干部、识别干部、选拔干部。持续深化作风建设，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，常态化开展廉政警示教育，筑牢党员干部廉洁自律思想防线，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众信赖的党员干部队伍。
二、聚焦产业提质，做强工业文旅，激活镇域经济发展核心引擎
（一）聚力工业集群发展，推动实体经济提档升级
做大做强龙舟特色产业。全力推进龙舟产业园全面建成投用，整合全镇零散龙舟作坊、加工主体，实现产业集中布局、统一管理、统一标准、统一品牌。擦亮“端午源头、龙舟故里”金字招牌，规范玻璃钢制龙舟入驻产业园，全面整顿传统龙舟产业乱象，推动龙舟制作工艺标准化、品质高端化。线上线下同步发力布局电商销售渠道，拓宽市场覆盖面，力争未来五年我镇龙舟产品在湖南省市场销售额占比突破60%。依托品牌影响力、人才储备优势，承接全省70%以上龙舟赛事运营、裁判选派、选手培训等业务，把龙舟产业打造成为我镇标志性支柱产业。
深耕食品加工产业矩阵。重点打造屈之源粽子文化体验中心，推动其产销量上涨50%；蓝墨水农业有限公司确保其粽子产销量提升40%。大力培育“985”“211”系列网红粽子爆款，打造面向学子的特色伴手礼，使之成为汨罗乃至湖南升学送礼主流产品。推动粽子走进群众餐桌，成为日常早餐、特色主食。同步建设5000亩优质糯稻种植基地、2个标准化粽叶基地，带动周边农户发展种养，实现企业增收、群众致富。加快推进马复胜食品6000平方米标准化生产基地建设，确保2026—2027年建成投产，实现产值目标：2026—2027年产值达到6000万元，2028—2029年产值突破1.6亿元，全面引领全镇食品产业转型升级。
壮大酿酒、茶叶等本土企业。支持屈原酒厂加大技术研发、设备投入与市场拓展力度，持续提升产品品质与市场稳定性，力争产量提升20%，年产值突破7000万元，同步带动本地高粱规模化种植。推动抹茶星茶业扩产增效，在稳定现有生产线基础上，扩建至4条标准化生产线，实现年产值2500万元，新增就业岗位30余个，带动群众就近就业。
强化园区招商与项目落地。高标准运营乡村振兴产业园，持续优化营商环境，未来五年新引进优质企业3家以上，不断丰富产业业态、壮大园区体量。推进栀子花产业全链条发展，将种植面积扩大至5000亩，新增专业烘烤设备，延伸深加工产业链；深化与湖北精深加工企业合作，建立长期定点供应关系，提取栀子黄、栀子红等天然色素，同步带动群众分散种植2000亩，让特色花果产业成为群众增收新渠道。全力推进光伏新能源项目建设，完成新茶村光伏板安装、升压站征地建设、输电线路及4座铁塔、4公里线路铺设工作，确保光伏电站及配套110kV升压站顺利并网发电，培育绿色新能源产业增长点。
（二）聚力文旅融合发展，打造全域文旅特色品牌
做强核心文化IP。紧扣“屈原文化+龙舟文化”两大核心IP，深挖文化内涵、讲好本土故事，强化品牌包装与宣传推广，提升区域文化辨识度和影响力，把文化资源转化为旅游产品、发展动能。
做活赛事文体经济。举办省市村BA、女子姑妈球等群众喜闻乐见的体育赛事，以赛事聚人气、促消费、带旅游。持续丰富城乡文体活动，推动文体活动常态化、大众化，营造全民参与、乐享生活的浓厚氛围。
完善旅游配套业态。联动维景酒店、端午人家民宿等住宿主体，全面提升餐饮、住宿、接待服务能力。高标准打造楚地江湖田园综合体，规划建设农事体验、亲子水上乐园、垂钓露营等休闲业态，打造集观光、体验、休闲、度假于一体的乡村旅游目的地，实现文旅产业从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
三、聚焦底线思维，严守安全红线，筑牢平安稳定发展坚实屏障
深化移风易俗，涵养文明乡风。持续推进移风易俗专项整治，倡导文明节俭新风。严格落实“婚事新办、丧事简办、余事不办”要求，全面减少气球、拱门、豪华丧葬用品使用，坚决遏制豪华墓、大操大办、攀比铺张等陈规陋习。坚持党员干部带头、乡友乡贤示范，循序渐进转变群众传统观念，培育淳朴家风、文明乡风、良好民风，打造文明和美乡村。
严管资源生态，守护国有资产。保持高压态势，重拳打击盗挖盗采各类违法行为，坚持“露头就打、从严查处”，严格按照法定程序处置违规行为，坚决守护国有资源、集体资产不受侵犯。加强全域巡查监管，健全巡查、举报、处置机制，压实镇村两级监管责任，做到发现一起、查处一起，形成长效震慑。
严守耕地红线，保障粮食安全。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，牢牢守住粮食安全底线。稳步推进耕地“小改大”、高标准农田建设遗留问题整改，精准厘清耕地、林地边界，健全耕地日常巡查、动态监管机制，严格落实耕地保护责任制，全方位夯实粮食安全根基。
抓实基层治理，提升治理效能。严格按照上级工作部署，开展垃圾处理费每人每年30元的收缴工作，规范收费流程、公开收支明细，做到依规收取、专款专用、群众知情。及时排查化解矛盾纠纷，把问题化解在基层、化解在萌芽状态。畅通群众诉求渠道，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断提升群众幸福感、安全感、满意度。
紧盯安全防汛，筑牢平安防线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全覆盖开展企业生产、道路交通、消防安全、食品药品、建筑施工、燃气使用等领域安全隐患排查整治，开展安全宣传、应急演练，坚决防范各类安全事故发生。抓实防汛抗旱工作，完善防汛抗旱应急预案，配齐应急物资、建强应急队伍，开展隐患排查、水利设施管护，做到提前预警、快速响应、科学处置，全力保障人民群众生命财产安全。
四、聚焦实干提能，淬炼过硬作风，锻造干事创业中坚力量
解放思想敢闯，在开拓进取中抢抓机遇。干部干部，“干”字当头。对标市委、市政府的殷切期望，我们必须清醒正视工作中存在的差距。全镇上下要坚决破除思维定势，深入学习贯彻习近平总书记“敢为天下先”的重要指示，以解放思想、敢闯敢试的劲头打开发展新局面。面对产业发展、移风易俗、安全生产、矛盾纠纷等硬任务，要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，主动攻坚克难，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署在屈子祠镇落地生根、开花结果。
勤学善思提能，在知行合一中锤炼本领。新时代新任务对干部能力素质提出更高要求。当前改革政策密集出台、产业发展日趋专业，本领恐慌、能力不足是最大短板。广大党员干部要摒弃“老经验、老办法”的路径依赖，把工作当学问研究、当专业深耕。主动学习产业发展、市场运营、基层治理等新知识，熟练掌握群众工作方法，善与群众打交道、与市场打交道、与数字打交道，在实践中练就扛事担责的“硬肩膀”，以能力提升推动各项工作提质增效。
求真务实担当，在为民服务中践行使命。空谈误国，实干兴邦。我们要把正确政绩观贯穿高质量发展全过程，把心思集中到谋发展上，把精力投入到干实事中。无论是项目推进、龙舟产业园建设、粽子产业提质，还是“三助养老”推广、和美屋场打造、文旅项目开发，都要一步一个脚印，不做表面文章、不搞花架子。要深入村组、扎根群众，倾听民声、了解民意，用心解决群众急难愁盼问题，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。
严守规矩律己，在正风肃纪中树立形象。干事是本职，干净是本分。必须始终把纪律规矩挺在前面，做到心有敬畏、行有所止。严格执行“四议两公开”制度，集体资产处置、项目招投标、惠农资金发放等全程公开透明，主动接受监督。镇纪委要常开展“三资”管理、民生资金等领域专项督查，坚持有案必查、有腐必惩，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。广大党员干部要坚守廉洁底线，涵养清风正气，以忠诚干净担当的良好形象，为屈子祠镇高质量发展保驾护航。
各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，凝心聚力、勇争一流，实干担当、再创佳绩，为奋力建设新时代屈子祠镇而不懈奋斗！