各村、部门单位：

　　经镇党委、政府研究同意，现将《屈子祠镇民生领域信访问题集中治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　汨罗市屈子祠镇人民政府

　　2026年3月26日

　　关于开展民生领域信访问题集中治理工作方案

　　为深入学习贯彻党的二十届四中全会，二十届中央纪委五次全会精神，落实中央纪委国家监委，国家信访局，省纪委监委，省信访局和市委，市纪委监委关于深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有关部署，决定2026年在全市开展民生领域信访问题集中治理工作(以下简称“集中治理”),对标汨罗市《关于开展民生领域信访问题集中治理工作方案》，结合我镇实际，现制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕国家信访局“135”施工路线图和省，市信访工作“1157”总体思路，以推进信访工作法治化为主线，紧扣“三高四新”美好蓝图，紧密结合全省深入开展的集中化解信访问题专项行动任务要求(以下简称“专项行动”)，聚焦纠治“应受理而不受理，应办理而不办理，应追责而不追责，应查处而不查处”(以下简称“四应四不”)问题，压紧压实各级各部门工作责任，通过“集中治理”,实现全镇民生领域信访总量特别是重复信访量明显下降，初次信访事项一次性化解率提升，纳入集中治理交办信访事项化解率达到95%以上，信访工作法治化水平持续提高，切实增强人民群众的获得感，有力维护社会和谐稳定。

　　二、主要任务

　　(一)聚焦民生领域突出信访问题。聚焦全镇性整治项目和重大民生实事，紧盯农村集体“三资”管理，医保基金管理，养老服务，高标准农田建设等领域，拖欠农民工工资，物业服务不到位，违规执法，教辅校服牟利，制作假劣肉制品，网络餐饮食品安全，旅游乱象，困难群众救助不到位，“六霸”等乱象，以及农民土地权益，新就业群体权益，金融消费者权益，职工养老保险等问题，针对已办结但2025年以来群众仍在信访的事项，推动依法按政策解决到位。（责任组线：乡村振兴组、文化园协调组、社会服务组、纪检监察组、自规执法组、宣传教育组、组织统战组、综治维稳组、人居环境组、农业大面组、招商项目组、机关后勤组、财税组、各村）

　　(二)紧盯信访问题重点地区。确定一批信访量较大，升幅快，问题集中的村为重点地区，实行党政干部联包村，通过驻点帮扶，下沉督导等方式，一村一策开展针对性指导，督促相关镇级部门组线依法受理办理信访事项，以点带面促进工作整体提升。（责任组线：政法维稳组，联包村干部，各村）

　　(三)完善落实民生领域政策措施。系统梳理分析重点问题，重点村涉及的政策性问题，对于政策不落实，监管不到位的，督促村或部门举一反三全面排查起底，加强和改进工作，统筹解决共性问题。（责任组线：政法维稳组，纪检监督组，各村）

　　三、步骤措施

　　各村、各组线要站在贯彻落实党中央决策部署，服务党和国家工作全局，确保“十五五”时期信访工作良好开局的政治高度，科学谋划，精心组织，周密实施，确保集中治理实现预期目标，取得重大成果。

　　(一)全面排查，建立台账(3月1日至3月25日)。依托湖南省智慧信访信息系统，以国家信访局“集中治理”交办事项为重点，全面排查镇村登记的民生领域信访问题，重点梳理“四应四不”问题，中央巡视组移交信访件回流事项，并整合上级交办本级排查和群众新反映的问题，按照“属地管理，分级负责”原则，逐级建立工作台账，确保责任清晰，认定准确。同时各村建立滚动排查机制，每月梳理新增民生领域信访问题、矛盾纠纷问题，及时更新台账，实现问题闭环管理。

　　(二)分清性质，精准交办(3月26日至3月31日)。对纳入“集中治理”台账的事项，实行“双交双办”，严格按照“谁主管，谁负责”原则，分清问题性质，明确管辖权限，由信访干部根据信访信息精准交办至有权处理的部门组线，强化牵头抓总，统筹协调作用。针对倾向性，普遍性，深层次问题，注重从镇全局层面分析信访成因，加强党政主导和部门协调，做到“解剖一个问题，解决一类问题，完善一套制度”，推动治理体系和治理能力持续优化。

　　(三)依法办理，实质化解(4月至10月)。对集中治理交办事项要按照“两个不拘泥”,“三个必须”“四个重新”的工作标准规范办理，党政正职要定期听取信访工作情况汇报，研究解决重点难点信访问题，对涉及人数多，情况复杂，政策性强的事项，以及国家信访局交办的重点案件，由镇主要领导包案，督办，特别疑难，复杂的事项，实行提级包案，督办。各村各组线要严格按照信访工作法治化要求，以实质解决群众合理诉求为根本目标，推动信访问题实质化解，切实把问题化解在基层，化解在萌芽状态，实现“案结事了人和”“集中治理”审核化解严格落实5条标准：一是信访事项依法依规办结，信访人不再信访；二是依《信访工作条例》第31条前5种法定程序办理，已依法办结；三是依行政三级程序办理的信访事项，已经复核；四是涉法涉诉信访事项已经走完信访工作法治化“路线图”,穷尽司法救济程序或已经依法终结；五是信访事项依法依规办结且处理意见已落实，信访人不按引导申请或明确表示放弃救济权利，经各级信访工作联席会议召集人签字确认。

　　(四)督促检查，跟踪问效(4月至10月)。各责任部门组线定期做好统计分析，情况汇总，定期开展专题调度，加强统筹协调。对进展缓慢，化解不力的村和部门组线及时提醒督办，督促其集中优势资源推进重点攻坚。针对农民工，货车司机，网络配送员，金融消费者，特困人员等敏感群体反映的问题，建立快速响应机制，做到及时受理，稳妥处理，有序化解；对跨村，跨部门组线，跨行业的民生信访问题，要及时启动协调机制，整合各方力量推进解决。紧盯“集中治理”中责任不落实，工作不配合，措施不到位等问题，健全通报约谈机制，严格履行提出“三项建议”职责，确保“集中治理”工作稳步推进。

　　(五)固化成果，总结提升(11月至12月)。推动各村进一步落实信访工作“五化四到位”要求，健全完善民生领域信访问题受理，办理，督办，反馈全流程工作机制，彻底打通信访工作法治化“路线图”。建立健全信访部门组线，职能部门组线与纪检监督组线信息共享，线索移送，措施联动工作机制，对“集中治理”中发现的违纪违法线索，及时移交纪检监察机关和政法机关处理。收集解决一批“表现在基层，根子在上层”的问题，强化源头治理。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，加强组织领导。各村各部门组线要提高政治站位，把“集中治理”作为贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求的重大政治任务。重点问题涉及的各村各部门组线负责问题解决的统筹协调，整体推进和督促落实，结合实际制定相关问题治理措施，研究完善相关制度。村承担本地区主体责任，村书记履行第一责任人职责。镇信访部门加强与职能部门，纪检监察部门的协同配合，形成工作合力。

　　(二)健全工作机制，明确任务分工。成立屈子祠镇开展民生领域信访问题专项治理工作领导小组，由镇党委书记任曦竹为组长，镇长刘俊偲为副组长，乡村振兴组、文化园协调组、社会服务组、纪检监察组、自规执法组、宣传教育组、组织统战组、综治维稳组、人居环境组、农业大面组、招商项目组、机关后勤组、财税组等组线主要负责人为成员。各组线既要各司其职，各负其责，又要贯通协作，加强配合，形成上下联动，左右协同的工作格局。

　　(三)树牢法治思维，强化双向规范。“集中治理”期间，严格落实信访工作行为和群众信访行为“双向规范”。各村要按照信访工作法治化要求，依法规范受理，办理，督办信访事项，坚决杜绝不作为，慢作为，乱作为。对信访事项已落实“三到位”要求，信访人仍无理取闹，以访施压，制造极端事件或负面炒作的，依照有关法律法规严肃处理，维护正常信访秩序。

　　(四)坚持求真务实，确保治理实效。各村各部门组线要树立和践行正确政绩观，坚持务实功，求实效，把主要精力放在依法化解民生领域信访突出矛盾上，坚决杜绝拦卡堵截群众正常上访的行为，坚决杜绝“虚假化解”“数据化解”。加大信访群众回访力度，采取电话回访，上门走访等方式，认真听取群众意见建议，及时反馈办理结果，将群众的“问题清单”转化为“满意清单”。将“集中治理”工作成效纳入工作考核评价体系，对工作成效显著的村和部门组线予以通报表扬；对工作不力，问题突出的，予以通报批评，约谈问责。政法维稳组定期选取“集中治理”中的典型案例进行宣传推广，及时总结推广基层的好经验，好做法，让群众切实感受到工作的实际成效，不断提升群众对信访工作的满意度。