2025年，在市委、市政府的坚强领导下，大荆镇深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求及后续法治政府建设工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，立足乡镇治理实际，扎实推进依法行政、规范执法行为、深化法治宣传、化解矛盾纠纷，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将大荆镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　大荆镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入党委、政府年度重点工作计划和绩效考核体系，与乡村振兴、安全生产、信访维稳等中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，切实把法治建设贯穿乡镇治理全过程。成立了以镇党委书记为组长，政法委员为副组长，各办站所、村（社区）负责人为组员的法治建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓、村社联动抓落实”的工作格局。领导小组定期召开法治建设专题会议，分析研判全镇法治建设工作形势，及时研究解决工作推进中存在的难点、堵点问题，确保法治建设各项任务落地见效。结合镇情实际，制定2025年度法治政府建设工作方案，细化任务清单、责任清单、时限清单，明确法治建设主体责任和执法责任，将考核结果与干部评优评先、绩效评定挂钩，倒逼责任落实。

　　（二）强化法治素养，筑牢法治建设根基

　　领导干部率先垂范。坚持把习近平法治思想学习贯穿始终，将其纳入镇党委中心组理论学习、班子会议专题学习重点内容，定期组织领导干部学习《宪法》《民法典》等法律法规和上级法治建设相关文件精神，开展法治专题研讨、案例分析等活动，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。

　　全体干部全员提升。以机关干部大会、年轻干部交流会、法治专题学习会等形式，组织全镇干部系统开展法律法规培训，重点学习与乡镇工作密切相关的行政执法、信访处置、基层治理等方面的法律知识，确保每位干部每年接受不少于60学时的法治培训，完成全员轮训任务。鼓励干部利用业余时间自主学习，积极参加如法网学法、考法活动，督促干部学法常态化、考法制度化，2025年全镇干部学法考法通过率达100%，干部整体法治素养显著提升。

　　全民普法深入开展。结合“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“平安建设宣传月”“12·4”国家宪法日等重要普法节点，在镇主要路段、集市、村（社区）活动广场开展法治集中宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询、案例讲解等形式，向群众普及法律知识。镇领导班子成员带头宣讲法治知识，村（社区）网格员、法律顾问主动入户送法，聚焦群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、土地征收、养老诈骗等热点问题，开展精准普法，营造了“人人学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，得到群众广泛认可。

　　（三）强化制度建设，规范依法行政行为

　　重大行政决策科学民主。严格执行“三重一大”集体决策实施办法，健全重大行政决策程序，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等，坚持召开专题会议集体研究，广泛征求群众、村（社区）、企业及相关部门意见，严格开展合法性审查，杜绝“一言堂”，确保政府决策合法合规、科学民主、符合民意，2025年全镇重大行政决策合法性审查率达100%。

　　行政执法严格规范。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，积极动员全镇在编在岗干部参加行政执法考试，2025年共累计30多名干部顺利通过考试并获得行政执法证，进一步壮大了基层执法队伍。严格执行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），做到执法信息及时准确公示、执法过程全程留痕、法制审核严格规范，坚决整治运动式执法、“一刀切”执法等突出问题。坚持“执法与普法相结合、处罚与教育相结合”，将普法宣传融入执法全过程，在执法中向群众讲解相关法律法规，引导群众自觉遵守法律，提升执法公信力。

　　（四）强化纠纷化解，维护社会和谐稳定

　　矛盾纠纷排查调处机制不断完善。聚焦房屋土地征收、社会保障、环境保护、公共安全等矛盾纠纷高发领域，建立健全“镇、村、组”三级矛盾纠纷排查调处机制，坚持每月常态化排查矛盾线索，建立矛盾纠纷台账，实行“销号管理”，及时组织力量开展化解工作，从源头上防范矛盾纠纷激化升级。充分发挥村（社区）法律顾问作用，为村民提供免费法律咨询、法治宣传教育，协助修订完善村规民约、合同协议，规范基层自治行为；加强法律援助工作，重点关注老年人、残疾人、困境儿童等困难群体，畅通法律援助渠道，保障困难群众合法权益。

　　多元调解机制有效落实。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的主导作用，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”对接机制，整合镇综治中心、司法所、村（社区）调委会等力量，组建专业调解队伍，针对各类矛盾纠纷开展精准调解。积极做好行政复议、行政诉讼案件相关争议的协调化解工作，深入研究剖析案件症结，积极争取以和解、协调方式结案，有效化解行政争议，降低诉讼率。

　　信访工作法治化水平持续提升。全面落实“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想疏导到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）要求，大力推广新时代“枫桥经验”，将信访工作纳入法治化轨道。完善基层矛盾纠纷调处化解机制，规范信访接待流程，引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题，坚决杜绝缠访、闹访等违法信访行为，保障合理合法诉求依法得到及时解决，2025年全镇信访事项办结率、化解率均达98%以上。

　　二、存在的主要问题

　　尽管大荆镇2025年度法治政府建设取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，结合乡镇实际，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

　　（一）部分干部法治意识和能力仍有短板

　　虽然通过常态化学习培训，全镇干部法治素养有了一定提升，但仍有部分干部法治意识淡薄，存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的现象，对法律法规学习不够深入、掌握不够扎实，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力不足，在基层治理、行政执法中仍有不规范行为。

　　（二）法治宣传教育实效有待进一步增强

　　法治宣传教育形式仍较为传统，创新力度不足，多以集中宣传、发放资料为主，利用新媒体平台开展宣传的频次和质量不高，宣传内容针对性不强，未能充分结合农村群众、青少年、企业等不同群体的法律需求开展精准普法。部分群众法治意识依然薄弱，参与法治宣传教育活动的积极性、主动性不高，法治观念深入人心仍需持续发力。

　　（三）行政执法规范化水平仍需提升

　　基层执法队伍力量仍显薄弱，部分执法人员业务能力不足，对法律法规的理解和运用不够准确，执法程序不够规范、执法文书制作不够严谨，存在执法方式简单化等问题。行政执法“三项制度”落实不够细致，执法全过程记录的完整性、规范性有待加强，对行政执法的监督制约机制仍需进一步完善。

　　（四）多元矛盾纠纷化解机制仍需完善

　　“三调联动”机制衔接不够顺畅，人民调解、行政调解、司法调解协同发力不够，部分复杂矛盾纠纷化解效率不高。村（社区）调解队伍专业能力不足，缺乏系统的法律培训，化解复杂矛盾纠纷的能力有限，法律援助覆盖面和服务质量仍需进一步提升。

　　三、下步工作计划

　　下一步，大荆镇将聚焦法治政府建设长远目标，巩固《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官成果，针对存在的问题，补齐短板、强化弱项，结合2026年法治政府建设最新工作要求，扎实推进各项工作，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。

　　（一）强化法治教育培训，提升干部法治能力

　　持续抓好“关键少数”学法用法，将习近平法治思想和法律法规学习纳入干部培训计划，定期组织领导干部开展法治专题培训、案例研讨、法治调研等活动，不断增强领导干部的法治意识和法治思维，提升运用法治方式解决复杂问题的能力。

　　加大全体干部职工法治培训力度，丰富培训内容和形式，开展分类分级分层培训，重点加强行政执法、信访处置等业务培训，督促干部常态化开展学法考法，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升专业法律人才比例，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的法治工作队伍。

　　（二）创新法治宣传方式，增强普法实效

　　充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传短视频、图文海报等，通过镇微信公众号、抖音号、村（社区）微信群等平台广泛传播，扩大普法覆盖面，增强法治宣传的吸引力和感染力。

　　开展精准化普法，结合不同群体特点和需求，针对青少年开展“法治进校园”活动，通过法治讲座、主题班会、法律知识竞赛等形式，培养青少年法治观念；针对农村群众，利用农村集市、文化下乡、入户走访等形式，开展贴近生活、贴近实际的法治宣传，重点普及与群众生产生活密切相关的法律法规；针对企业，开展“法治进企业”活动，引导企业依法经营、诚信经营。

　　加强法治文化阵地建设，推进法治文化广场、法治文化长廊、法治文化墙等阵地建设，融入本地文化元素，打造特色法治文化品牌，让群众在潜移默化中接受法治教育，营造浓厚的法治文化氛围。

　　（三）规范行政执法行为，提升执法水平

　　加强行政执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度，定期对执法人员进行资格审查和业务考核，对不符合执法要求的人员及时调整，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。

　　严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程，规范执法文书制作，加强执法全过程记录管理，确保执法行为合法合规、全程可追溯。坚决整治行政执法中的突出问题，推行柔性执法、包容审慎执法，提升执法温度。

　　健全行政执法监督机制，建立健全内部监督和外部监督相结合的监督体系，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，对发现的问题及时督促整改。主动接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，对违法违规执法行为严肃问责，不断提升行政执法公信力。

　　（四）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定

　　进一步健全“镇、村、组”三级矛盾纠纷排查调处机制，常态化开展矛盾纠纷排查，建立健全矛盾纠纷预警、化解、销号机制，从源头上防范化解矛盾纠纷。

　　深化“三调联动”机制建设，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，定期开展调解队伍业务培训，提升调解人员专业能力，提高复杂矛盾纠纷化解效率。

　　加强信访工作法治化建设，持续推广新时代“枫桥经验”，规范信访接待流程，引导信访人依法理性表达诉求，落实领导干部包案制度，加快积案化解，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

　　大荆镇将以此次报告为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，补齐工作短板，创新工作举措，持续推进法治政府建设各项工作走深走实，为建设平安大荆、法治大荆作出新的更大贡献。

　　汨罗市大荆镇人民政府

　　2026年3月30日