2024年6月17日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第33次常务会议。

　　一、传达学习习近平总书记重要讲话精神、省政府办公厅关于大抓落实工作激励措施二十条

　　会议学习和研究议定了以下意见：

　　（一）会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记5月27日在中央政治局会议上的重要讲话精神，深刻领会党中央关于中部崛起的战略意图，抢抓后续政策红利，更好服务和融入新发展格局。要认真抓好《防范化解金融风险问责规定（试行）》的贯彻落实，结合当前工作，稳妥有序推进重点领域风险化解，牢牢守住不发生系统性金融风险。

　　（二）会议要求，各分管副市长、政府各工作部门要围绕《湖南省人民政府办公厅关于实施2024年大抓落实工作激励措施二十条的通知》，及时对接上级部门，围绕加快推动高质量发展和“八大行动”明确的重点任务，提前谋划，精准调度，抢抓机遇，大抓落实，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

　　二、研究关于持续整治群众身边的不正之风和腐败问题相关工作

　　会议组织学习了关于持续整治群众身边的不正之风和腐败问题相关文件。会议强调：一要提升认识，高度重视。整治群众身边的不正之风和腐败问题，事关群众期盼，事关党委政府执政威信，要从思想上真正重视起来，持续强化组织引领，抓实抓细各个环节。二要高度敏感，切实履职。各位副市长要抓好督导，加强调度；政府各工作部门要积极履职，主动作为，明晰工作职责，强化责任担当，切实回应关切。三要全面排查，扎实整改。紧盯群众反映强烈的重点领域、突出问题，聚焦直接涉及群众切身利益的小资金、小项目，开展摸排，查找根源，抓好整改。四要较真碰硬，深挖彻查。对典型问题必须深挖彻查，依法依纪处理，绝不姑息手软，同时作好警示教育。

　　三、传达学习上级扫黑除恶文件精神，听取相关工作情况汇报

　　会议传达学习了《2024年岳阳市常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》，并作相关工作部署。会议强调，一要进一步提升认识。我市扫黑除恶工作前期取得较好成效，但省委巡视也指出了一些问题，必须高度重视、认真整改。二要进一步加大力度。要深入推进黑恶犯罪专项整治行动，强化侦查打击力度，加强涉黑涉恶警情研判处置，加强源头防范，及时斩断由乱生恶、由恶生黑链条，打早打小，绝不手软。三要进一步强化协调。部门单位要高度敏感，协同配合，形成合力。同时，要重点突出优化营商环境、“不让一个孩子掉队”“利剑护蕾”等专项行动，真抓实干，敢于斗争，及时移交问题线索，及时侦办和打击处理到位。

　　四、研究落实全员安全生产责任制工作，学习消防安全相关文件并部署电动自行车、电动摩托车全链条整治工作

　　会议认为，我市安全生产工作任重道远，相关部门要高度重视，进一步压实责任、强化举措，结合安全生产、道路交通安全和防溺水等重点工作，抓好谋划、抓好落实。

　　会议听取了我市落实全员安全生产责任制工作。会议强调：（一）原则同意推行全员安全生产责任制，率先在应急管理部门直管的工贸、危化和非煤矿山等领域开展试点。市安委会结合我市实际，制定出台实施方案，尽快开展有关工作。（二）高新区、相关部门要结合部门职责，依规依政策协同配合，大力支持。（三）市安委办要加强跟踪督促，作好总结提升，健全长效机制，待条件成熟后，再在全市范围内全面推广。

　　会议组织学习了《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》，并就电动自行车、电动摩托车全链条整治工作作部署。会议强调：（一）全市上下要在思想上高度重视，集中力量，开展重点人群及重点区域排查整治专项工作。（二）部门单位要认真落实有关文件精神，切实履职担当，全力支持配合。（三）要将此项工作与道路交通顽瘴痼疾问题整治、戴帽行动等工作结合起来，不搞“两张皮”，全面加强综合治理。（四）由杨盛同志调度，市消防救援大队牵头，市应急管理局、市公安局、市工信局、市市场监管局、市住建局等相关单位为成员单位，成立工作专班，统筹协同开展此项工作。

　　五、研究市农村黑臭水体治理试点配套城乡垃圾一体化清运项目相关工作

　　会议认为，市农村黑臭水体治理试点配套城乡垃圾一体化清运有效保障了我市生活垃圾焚烧发电厂垃圾供给量，有效解决了城乡垃圾处置混乱问题。项目合同运营期内，效果明显，城乡环境明显改善，应予以充分肯定。会议明确：

　　（一）鉴于2023年9月份合同期满后，因多方原因导致项目未能及时招投标，原则同意合同期满至新一轮项目合同签定之前，由市城管局牵头出具考核结果，市财政按照原合同约定条款，据实支付费用。（二）原则同意通过《汨罗市农村黑臭水体治理试点配套城乡垃圾一体化清运工作方案》，在不改变原有模式大框架基础上，由曹陶同志牵头，充分征求部门、乡镇意见后，进一步优化细节、完善方案，尽快实施新一轮农村黑臭水体治理试点配套城乡垃圾一体化清运项目。（三）由杨盛同志牵头，曹陶同志负责，城管、财政协同配合，尽快启动项目公开招投标。在确保高效、优质完成工作任务的前提下，鼓励市属国有企业依法依规依程序参与。（四）由杨盛同志调度，曹陶同志负责，财政、城管具体参与，充分考虑交通路网条件优化、清运车辆能源结构改变、镇村人口减少造成垃圾量减少、企业合理利润等变量因素，强化系统思维，进行精准财评，合理安排预算。（五）各镇要把市农村黑臭水体治理试点配套城乡垃圾清运一体化清运项目作为建设美丽乡村的基础性工作，强化主体意识，加强协同配合，确保项目顺利长效实施。

　　六、研究汨罗市城乡水环境综合治理PPP项目可行性研究批复调整工作

　　会议认为，市城乡水环境综合治理PPP项目可研批复调整属于因严重超概算造成的重大变更。因建设初期环保督察销号时间紧、任务重，可研报告编制和初步设计程度不够深入细致，特别是预见程度不高，加之实施过程中受政策调整、环保相关标准规范重大变化、地质条件变化等影响，造成项目经依法批复的可研批复与目前实际需求存在较大偏差。如实事求是按当前需求推动有关子项目实施，项目面临重大风险，实施进度也将滞后，故对项目进行可行性研究批复调整，确保项目顺利实施十分必要。

　　会议研究议定了以下事项：（一）原则同意对市城乡水环境综合治理PPP项目可行性研究批复进行调整。项目指挥部结合会议意见修改完善后，依法依规依程序完成调整审批手续。（二）市发改局要切实履职，强化担当，认真研究和把关可研批复调整手续，确保程序合法到位。（三）市住建局、市财政局、市审计局、项目指挥部要严格把关。以此次可研批复调整体现担当作为，强化责任意识。（四）本次可研批复调整要为今后可能遇到的整改预留足够空间。（五）市财政局、项目指挥部要同步统筹思考，做好与可研批复调整相匹配的其他工作。市财政局牵头，项目指挥部配合，重新测算项目可研批复调整后的财政承受能力，继续做好程序的合规性审查。（六）市住建局、项目指挥部要督促承建单位，尽快完成工程建设，依法合规转入运营期。（七）由市政府办负责，综合会议审议意见，修改完善后报市委常委会、市人大常委会审议。

　　七、审议《湖南汨罗高新技术产业开发区循环经济新兴产业发展扶持办法》《湖南汨罗高新技术产业开发区招商引资优惠政策若干办法》

　　（一）会议强调，全市各级各部门要进一步提高认识，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作系列决策部署，严格落实省委省政府关于打造“三化”一流营商环境的指示，奋力推动全市经济社会高质量发展。要进一步强市场促公平、强法治稳预期、强开放提质量、强要素优保障、强服务增便利、强信用重承诺。进一步健全政府守信践诺机制，对已经出台、已作出行政允诺且符合公平竞争审查制度和建立全国统一大市场规定的惠企政策要继续执行。要组织力量进一步研究公平竞争审查和建立全国统一大市场相关法律法规政策措施，悟深吃透精神，积极向上对接，为下一步科学精准出台新政策打好基础。

　　（二）高新区管委会要积极对接跟踪外地成功经验，持续完善办法内容，确保发展扶持政策更加科学、具体、规范，吸引更多新兴产业和战略项目落户我市。

　　（三）高新区管委会要建立严格的内部审核机制，健全管理机制，进一步提高招商引资项目质量，推动我市招商引资工作科学化、制度化、规范化。

　　八、审议政府性投资项目

　　会议集中审议了9个政府性投资项目，分别为汨罗市桃林寺镇玉林村刘黄种植基地连接路项目、汨罗市应急广播体系建设项目、湖南工程机械配套产业园产业孵化中心及配套设施建设项目、汨罗市东南片区河道生态治理项目、汨罗市国有资产公物仓项目、汨罗市川山坪镇青江村移民安置点基础设施建设项目、万家丽路至汉山西路连接线配套工程、农村养老服务体系建设项目、汨罗市市废旧产品设备回收体系建设（一期）项目。

　　会议原则同意上述项目立项。会议强调，项目主管部门要履职担当，切实做好项目把关和包装，全力争取项目上报和上级资金支持。市发改局要加强项目报批业务指导和程序监管，确保依法依规依程序完成立项。

　　关于市应急广播体系建设项目，会议同意市财政安排项目建设资金300万元，分三年拨付到位。项目由市融媒体中心牵头，相关部门单位参与，联动配合，序时推进，确保如期如质完成建设，确保长期、有效使用。

　　九、研究循环经济产业园中南二手设备市场项目工程设计变更

　　鉴于循环经济产业园中南二手设备市场项目进行招标时，设计为保留原厂房进行翻新使用，因招标前未对原厂房进行结构鉴定，招标后结构鉴定安全评级为C级，必须加固处理才能作为保留建筑继续使用，故申请进行设计变更。

　　会议原则同意循环经济产业园中南二手设备市场项目工程设计变更，由原中标单位继续完成建设。汨之源集团作为业主单位，要依法依规依程序完善相关变更手续，督促施工单位严格按照项目标准开展建设。

　　出  席：林恒求、杨盛、易万、李亚江、吴艳平、任娜、曹陶、李岳星、王飞、李铮、胡义

　　列  席：

　　（一）邀请列席：冯勇刚、赵海英、吴侃、任辉（人大代表）、许红意（政协委员）

　　（二）政府办：卢飞跃、许志雄、巢毅山、吴勇、陈敬林、胡灿、王龙、湛虎、刘艳清、吴兆、吴玖云、郭龙、喻莎、李龙

　　（三）发改局周雄伟，教体局楚军，工信局胡亚运，民政局黎保国，财政局湛益，人社局易贵明，自然资源局陶文轩、龚正伟，住建局廖升红，交通运输局杨帅，农业农村局郭永恒，商务粮食局王哲、仇全，文旅广电局李海波，审计局罗立群，应急管理局许强，市场监管局李旺，城管局凌红权，水利局傅风波，林业局周灿文，国资中心许达，融媒体中心彭友，交警大队黄文军，消防救援大队贺辉国，营田公务中心曾海波，汨之源集团吴冬华，楚之晟集团李选辉，公安局郑杰，司法局卢玲，税务局赵峰，卫健局何方，产发公司尹凌，高新区倪亚球、黄雄，归义镇罗自荣，汨罗镇宋雄，新市镇黄明，罗江镇何丹，古培镇周长城，弼时镇周托，神鼎山镇冯雄，白水镇杨浩，长乐镇张瑜，大荆镇张磊，三江镇熊亮，白塘镇赵厚起，屈子祠镇刘俊偲，川山坪镇周雄，桃林寺镇任曦竹，北京金准咨询有限责任公司龚维，华伦博邦项目管理有限公司孙庭。

　　记录：杨余梦