2024年9月23日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第38次常务会议。

　　一、传达学习习近平总书记重要讲话精神和上级文件精神

　　会议传达学习了习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神并强调，一要切实学深悟透。结合汨罗实际，贯彻落实教育优先发展理念，谋划推动教育工作，持续夯实汨罗素质教育的重要地位。二要坚定推进教育改革。由任娜同志牵头，市教体局具体负责，认真研究新形势新变化新要求，持续优化教育布局，在教育教学、内部管理、激发师生动能等方面精细化改革。三要持续募集教育基金。加强与社会各界的交流与联系，发动更多的爱心人士、企业单位和社会力量关心、支持汨罗教育事业。

　　会议强调，要认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步转变工作思路，创新工作方法，严格按照文件要求，依法依规履行职能职责，精简办文办会、规范督查考核，积极落实为基层减负相关规定。

　　会议明确，要认真学习贯彻上级关于招商引资有关会议及文件精神，坚决贯彻落实相关政策措施。高新区、市商务粮食局要结合当前政策，做好宣讲工作，及时答疑解惑。投促部门要准确把握招商引资规范要求，积极学习借鉴外地先进做法，提升招商引资质效，规范招商引资行为。同时，紧抓“两重”“两新”送解优专项行动，认真梳理当前项目建设和企业运营存在的困难和问题，创新工作思路，精准发力、乘势而上，以高水平招商引资助推我市高质量发展。

　　二、学习省委省政府关于贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”要求的文件精神

　　会议认为，近年来我市政府性投资项目得到有效管控，预算的刚性约束有力强化，无序增量得到有效管控，在“过紧日子”方面取得了一定成效，但仍然存在节会活动偏多、不合理开支未得到有效控制、编外用人体量大等问题，务必切实加以改进。会议强调：一要强化意识。认真落实上级文件精神，充分认识习惯“过紧日子”的重要性和紧迫性，让习惯“过紧日子”内化于心，外化于行，真正成为自觉行为。二要严格管控。把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，完善预算绩效管控体系，强化预算刚性约束，严格经费管理，确保有限的资金发挥最大效益。三要全面从紧。坚持厉行节约，严控“三公经费”和会议、办公用品、培训、差旅等经费开支，不断提高资产资源利用效率。四要严格管控编外用人。从现在开始，要严控增量，消化不合理存量，全市所有单位原则上不得新增、聘用编外人员。五是减少节庆活动。今后全市各行业各领域如承办大型节会、节庆等活动，必须提前报市政府研究，明确经费来源，控制经费开支，确保活动开展优质高效、节俭务实。

　　三、听取大抓落实工作（八大行动）和“两重”“两新”送解优专项行动情况汇报

　　会议听取了我市落实2024年省政府大抓落实工作相关情况汇报并要求，全市各级各部门要高度重视，充分认清形势，围绕“保五争六”的年度目标，深学细研，抓实强项，突出优势，以强烈的责任感和行之有效的执行力，想方设法推动大抓落实工作有序有效开展。分管副市长要牵头协调、定期调度、加强督促，高标准推进分管部门大抓落实工作。相关责任单位要进一步夯实工作基础，及早与省、岳阳市对接，准确了解政策要求和评分细则，查找差距、细化任务、狠抓落实，务求工作有实效、见成绩。

　　关于“两重”“两新”送解优专项行动，会议强调，一要加强管理，按序时进度推进，确保不出现项目实施负面清单的情况。二要强化监督，由市商务粮食局、市市场监管局负责，在以旧换新政策实施过程中，加力宣传，强化监管，防范虚假交易、以次充好、哄抬价格等套取资金现象，及时宣传解读上级政策，提升群众知晓度和参与度。三要认真落实，抓紧完成企业走访座谈，收集问题和意见，认真梳理，建立台账，抓好交办。对跨部门、职能交叉、较急较大事项，要及时提请相关市领导调度，切实为企业纾困解难。

　　四、安排部署安全生产工作

　　会议认为，今年以来我市安全生产形势总体稳定向好，对前期防汛抗洪救灾工作应予以充分肯定。会议强调：必须牢固树立安全意识。要始终坚守“安全第一、生命至上”理念，时刻将安全放在重要位置。坚持以案为鉴，系统分析研判本地区、本行业、本领域突出安全风险，单位主要负责人要亲自部署，加强调度，将压力层层传达到基层和企业一线，不断提高人民群众安全防范意识。必须认真履职尽责。各单位要系统部署、责任到人，确保安全检查督查不流于形式、不走过场，查出问题要及时研究、扎实解决。相关市领导、镇（街道）及行业部门主要负责人要亲自带队，国庆节前对所联乡镇、属地和分管行业领域开展系统性安全检查，确保问题隐患早发现、早排除。必须加强应急知识宣传。要广泛开展各类应急知识宣讲普及活动，浓厚活动氛围、提升安全意识，科学制定应急预案，开展示范操练，确保全民有效应对突发情况。

　　五、审议《汨罗市打靶湖可采区2024年度采砂实施方案（2024—2025年）》

　　会议原则同意《汨罗市打靶湖可采区2024年度采砂实施方案（2024—2025年）》，楚之晟集团结合会议意见，修改完善后尽快报岳阳市审批。

　　会议强调，相关部门要按照职能职责依法依规组织实施，同时注意抓好现场管理调度，强化采区后续监督管理。由杨盛同志牵头，组织相关单位认真研究，拓宽市场销售渠道，适时调控采挖进度。同时，积极对接省财政厅，调整采区收益分成比例，尽可能提高采区砂石收益对汨罗的贡献度。

　　六、研究汨罗抽水蓄能电站移民安置工程及进场公路工程相关事项

　　鉴于法律依据充分、上级有政策支持，会议原则同意项目采用评定分离择优选择征地移民安置工程、进场公路工程施工监理和设计施工总承包单位。由杨盛同志牵头，李铮同志配合，积极协调对接，全力争取上级部门支持。要精心组织，周密部署，规范操作，确保工程顺利开展。

　　会议同意，在确定项目可采取评定分离的前提下，同意移民安置工程项目的财政评审比例适当下浮，以支持移民安置工程质量管理；电力、通信等项目经费属拆除补偿恢复费用，由指挥部牵头负责，楚之晟集团配合，与相关单位签订补偿协议，自行恢复。

　　会议授权市交通运输局签订抽水蓄能电站进场公路下穿京广铁路新建框架桥工程地役权合同，市交通运输局要尽快与广铁集团对接，完善手续，务实推进。

　　会议明确，由比选第一名的湖南省建筑设计院有限公司负责千家坊和青江两个安置点房屋设计方案，湖南汨罗抽水蓄能电站项目建设协调指挥部具体负责，川山坪镇政府配合，进一步优化设计方案，务求简洁、大方、节俭、实用，不搞花里胡哨，杜绝铺张浪费。

　　七、听取汨罗江端午文化保护和传承项目情况汇报

　　会议同意将该项目业主单位变更为汨罗市农业农村发展有限公司，由市发改局对接岳阳市，尽快完善变更手续。同意对工作班子成员作适当调整，进一步完善机构、理顺机制，具体人员组成报杨盛、易万同志审定。

　　鉴于项目开工日期临近，会议同意项目部分手续办理采取承诺制方式，依规依程序尽快完成项目审批和办理。

　　会议明确，博物馆工程采用EPC总承包方式选择承包单位。鉴于屈子祠保护和黑鱼岭公墓修复涉及文物保护，同意两个项目合并为一个项目，采用EPC总承包方式选择承包单位。

　　八、研究汨罗市城区及普通公路沿线充电桩项目整体招商相关事项

　　会议原则同意实施城区及普通公路沿线充电桩项目，由市商务粮食局负责，按程序启动招商程序，发布招商公告。楚之晟集团对接发改、交通、工信等部门，按照有利于申报项目补贴资金的原则，精心组织、统筹推进，同步依法依规签订好相关协议。

　　九、研究岳阳金迪新能源新材料产业园项目

　　会议原则同意岳阳金迪新能源新材料产业园项目入园，给予投资方按照30年弹性期出让方式供地及该项目入驻企业办理产权分割手续的相关支持。由汨罗高新区管委会负责，进一步完善协议条款，明确亩均税收约定并强化考核，结合会议意见对协议书完善后依程序完成签约。

　　十、研究政府性投资项目

　　会议集中审议了市第三中学公租房配套基础设施建设项目、水毁跨线屈原桥修缮改造工程、城市配套基础设施灾后修复重建项目、汨罗江景区灾后重建项目、医疗卫生机构灾后修复建设项目、新市片区配套基础设施（城市燃气管道等老化更新改造）建设项目、老城区东南片区供水管道升级改造项目（一期）、洞庭湖流域汨罗桃林片区水环境综合治理工程、汨罗市凤凰水库等2座小（Ⅱ）型水库除险加固工程、老旧环卫设施设备更新改造项目、三江镇人防疏散地域建设项目、川山坪镇150县道改扩建项目共12个项目，原则同意上述项目立项，由市发改局负责做好项目报批、业务指导和程序监管等工作；业主单位要抓好项目包装，加快办理立项手续，推动项目尽快落地。

　　十一、研究陕煤汨罗2×100万千瓦燃煤发电工程临时用地相关问题

　　会议听取了市火电项目建设协调办公室（以下简称“火电协调办”）关于陕煤汨罗2×100万千瓦燃煤发电工程临时用地相关问题的汇报，原则同意火电协调办与陕煤电力汨罗有限公司就陕煤汨罗2×100万千瓦燃煤发电工程临时用地相关问题沟通明确的相关事项。

　　会议强调，火电协调办要履行相应职责，严格按照协议规定，督促陕煤电力汨罗有限公司把复垦工作落实到位，确保如期如质完成项目整体验收，同时进一步优化税费结算方式。

　　出  席：林恒求、杨盛、易万、李亚江、吴艳平、付文勇、任娜、曹陶、李铮、胡义

　　列  席：

　　（一）邀请列席：李尚兵

　　（二）政府办：卢飞跃、龚正伟、胡灿、吴清辉、湛虎、周灿、郭龙、喻莎、刘艳清、吴兆、吴玖云、李龙

　　（三）发改局周雄伟、黎自强，教体局楚军，科技局黎柳平，工信局胡亚运，民政局黎保国，司法局吴俊霖、胡敦，财政局湛益，人社局易贵明，自然资源局陶文轩，住建局廖升红，交通运输局杨帅，农业农村局郭永恒，商务粮食局王哲，文旅广电局李海波，卫健局汪望三，审计局罗立群，退役军人事务局黄浩，应急管理局许强，市场监管局李旺，统计局黄尚，城管局凌红权，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，林业局周灿文，生态环境分局程阳，国资中心许达，贸促会张雄辉，税务局张峰，楚之晟集团狄佳、冯雷，农发公司李晓萌，湖南汨罗抽水蓄能电站项目建设协调指挥部周琰，城区学校建设指挥部（汨罗江端午文化保护和传承项目）许德敢、任晋德，高新区黄雄，产发公司尹凌，归义镇罗自荣，汨罗镇宋雄，新市镇黄明，罗江镇何丹，古培镇周长城，弼时镇周托，神鼎山镇冯雄，白水镇杨浩，长乐镇张瑜，大荆镇张磊，三江镇熊亮，白塘镇赵厚起，屈子祠镇刘俊偲，川山坪镇周雄，桃林寺镇任曦竹

　　记  录：杨余梦。