汨政办函〔2025〕21号

　　汨罗市人民政府办公室

　　关于印发《汨罗市重点水域蓝藻水华应急

　　处置工作实施方案》的通知

　　高新区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，市直及驻汨各单位：

　　现将《汨罗市重点水域蓝藻水华应急处置工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　汨罗市人民政府办公室

　　2025年7月30日

　　汨罗市重点水域蓝藻水华应急处置工作

　　实施方案

　　近期汨罗江滨江拦河闸至新市水厂备用水源水域出现蓝藻水华现象，对备用水源取水安全构成潜在威胁。经初步分析，近期持续高温天气，叠加拦河闸关闸蓄水影响，水体流动性下降；同时受流域内生活污水和农业面源污染等因素影响，水体富营养化程度加剧，在适宜气象条件下蓝藻快速繁殖形成水华。当前，国省控断面水质监测数据反映出水体生态功能有所退化，部分指标未能稳定达标，水环境保护形势较为严峻。为科学有效应对蓝藻水华，切实保障我市水生态环境和群众饮用水安全，根据省、岳阳市相关工作要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持“预防为主、属地负责、部门联动、快速响应”原则，明确相关单位职责分工，强化监测预警、应急准备和源头管控，最大限度减轻蓝藻水华危害，确保重点水域水环境安全，坚决守住水生态环境质量底线。

　　二、强化组织领导

　　成立汨罗市蓝藻水华防控应急处置工作专班，在市政府统一领导下，负责全市蓝藻水华防控工作的统筹协调、指挥调度和督促落实。专班由市长林恒求总调度，副市长吴艳平、曹陶具体负责，市生态环境局牵头抓落实，成员由高新区、市政府办、市水利局、市委社会工作部、市生环分局、市财政局、市城管局、市气象局、市委网信办、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、文旅集团、自来水公司负责同志；归义街道、新市街道主任，罗江镇、屈子祠镇、白塘镇、长乐镇、三江镇镇长组成。专班设市生态环境分局，承担日常工作协调、信息汇总报送和工作督导。

　　三、职责分工

　　在市政府统一领导下，各相关单位职责如下：

　　1.市生态环境分局：负责监测预警与监督协调。组织实施重点水域（包括汨罗江干流、重要支流、饮用水源地、已发生水华或有风险的湖库等）水质日常监测和应急监测，重点关注叶绿素a、藻密度等指标；及时分析研判、发布预警信息；对全市水华防控工作落实情况进行监督指导。对各部门、各镇（街道）水华防控应急措施进行督促并及时向市委、市政府报告。

　　2.市水利局（市河长办）：负责强化应急管理，做好物资储备与调度指导。牵头健全应急响应机制；指导并协调做好人员、船只、设备以及蓝藻灭杀药剂等应急物资的储备与管理；根据预警信息和会商意见，实施水利设施生态调度，改善水动力条件；指导各镇（街道）对汨罗江等重点水域的蓝藻水华现象进行科学、及时的防控、处置；依托河长制平台，督促各级河长加强巡河，发现问题及时报告和交办。

　　3.市财政局：负责资金保障。统筹整合相关项目资金，保障蓝藻水华防控工作中监测、物资储备、应急处置等经费需求，并监督资金规范使用。

　　4.市住建局：负责城区污水收集处理系统的排查与维护。组织指导各镇（街道）对辖区雨污管网进行排查整治，推进管网建设和修复，减少雨污混流；加强生活污水处理设施的运行监管，确保稳定运行、达标排放。

　　5.市城管局：负责城区友谊河、屈子生态公园等水域及公共区域的保洁清藻。组织对城区景观水体、河道沿岸及公共水域日常保洁，及时清理水面漂浮物及聚集藻类。

　　6.市农业农村局：负责农业面源污染治理，指导化肥农药减量、水产健康养殖，减少氮磷输入。组织开展畜禽养殖废弃物资源化利用排查，确保粪污处理设施正常运行；摸清水产养殖底数，确保养殖尾水达标排放。

　　7.市气象局：负责气象监测预警服务。及时提供温度、日照、风力、风向等气象数据及预报预警信息，参与水华发生趋势研判会商。把握时机及时启动人工降雨作业、缓解旱情压力。

　　8.市委网信办：负责舆情监控和引导。密切关注涉水华相关舆情，及时组织正面引导，回应社会关切，防范化解舆情风险。

　　9.市政府督查室：负责对各成员单位及镇（街道）蓝藻水华防控职责落实、工作进展及问题整改情况进行督导；定期汇总督导情况并通报；对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，按程序提出问责建议。

　　10.市委社会工作部：负责组织和动员社会组织、志愿服务力量有序参与蓝藻巡查、宣传等辅助性工作；指导镇（街道）做好社区动员和基层协调，配合开展应急防控工作。

　　11.市应急管理局：参与应急体系建设。协助指导应急预案制定和演练，参与重大水华事件应急处置的协调工作。

　　12.高新区管委会：负责辖区内企业排水监管。组织对工业园区及涉水企业的排查整治，确保污染防治设施正常运行，督促做好初期雨水收集处理。

　　13.文旅集团：负责所属景区水域管理。做好景区内水体日常维护和保洁，及时清理水面漂浮物，配合开展应急处置工作。

　　14.各镇人民政府（街道办事处）：落实属地主体责任。负责本辖区蓝藻水华的巡查、早期发现和报告；在市水利局（河长办）指导下，具体组织实施蓝藻的打捞、清理和无害化处置等应急工作；负责维护和管理本辖区储备的应急物资；组织开展辖区内污染源排查整治。

　　15.自来水公司：加强饮用水安全管理，强化净水工艺处理，加大水质检测频次，确保出厂水水质符合国家标准，保障供水安全。

　　四、监测与预警

　　由市生态环境分局具体牵头负责：

　　1.日常监测（4—10月）：制定并实施重点水域加密监测计划，及时掌握水质变化趋势。

　　2.应急监测：发现水华迹象或接报后，立即启动应急监测，跟踪藻类生物量及范围变化。

　　3.预警发布：根据监测数据进行综合研判，按程序发布预警信息，通报相关单位和各镇（街道）。

　　五、应急响应与处置

　　1.信息报告：任何单位或个人发现蓝藻聚集、水色异常等情况，应立即向属地镇（街道）和生态环境分局报告。

　　2.响应启动：根据预警级别或实际状况，由市水利局（河长办）指导相关镇（街道）启动应急响应。

　　3.现场处置：各镇（街道）在市水利局（河长办）的技术指导下，迅速调动储备的人力、船只和设备，按照《湖南省蓝藻水华处置技术指南》要求，对蓝藻进行打捞、清理或采取其他科学处置措施，防止扩散和二次污染。

　　4.演练培训：各镇（街道）应定期组织开展应急演练和技能培训，提升实战能力。

　　六、保障措施

　　1.组织保障：建立水华防控工作协调机制，定期会商，通报情况，协调解决问题。

　　2.经费保障：市财政局确保防控资金及时足额到位，满足监测、物资、处置所需。

　　3.物资保障：市水利局（河长办）指导各镇（街道）按要求足额储备应急物资，并建立台账，定期维护更新。

　　4.监督评估：将蓝藻水华防控工作纳入相关评估体系，对因责任不落实、处置不力造成严重后果的，依规追究责任。

　　本方案自印发之日起实施。