第47次

　　汨罗市人民政府办公室                                   2025年8月18日

　　2025年7月30日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第47次常务会议。

　　一

　　会议传达学习了习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神。会议强调，一要深入学习领会。我国城镇化进程已从过去的“快速增长期”迈入“稳定发展期”，城市发展模式正从“大规模增量扩张”转向“以存量提质增效为主”的新阶段。必须深入学习领会会议精神，深刻理解把握城镇化进入新阶段的重大判断及内涵要求。二要准确把握精髓。清醒认识县级在城镇化领域的投入能力有限，及时优化工作思路，立足我市实际，聚焦城市精细化管理，将工作重心切实转移到优化存量空间、完善功能、提升品质、提高效能等方面。三要抢抓政策机遇。把握新阶段新机遇，积极主动向上争取政策、项目和资金支持，将新阶段的挑战转化为推动我市城镇化高质量发展的新动能。

　　二

　　会议听取了2025年度人大代表票决民生实事进度满意度测评情况汇报，议定了以下意见：一是各位分管副市长及相关单位要熟知情况，高度重视，对照此次测评结果，进一步加快推进项目建设，确保民生实事项目真正落到实处。二是市政府办及相关部门要主动与市人大沟通汇报，个别项目存在客观困难，确实影响进度，以期充分沟通后争取理解。三是下一年度民生实事项目各单位必须加强分析研究，适当减少本级财政投入，更侧重于将兜底性民生保障项目纳入人大代表票决民生实事范畴。

　　三

　　会议审议了《汨罗市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，议定了以下意见：

　　原则上同意《汨罗市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，由吴艳平同志牵头调度，市农业农村局具体负责，根据会议意见进一步修改完善，依规依程序印发，相关部门、镇（街道）要严格抓好落实。

　　会议强调，既要狠抓当前规定动作，更要着眼长远谋划，切实增强工作的预见性、主动性、创造性。要努力争取上级利好政策，为未来工作夯实基础，特别是建好机制体制，完善相关基础设施以及配套产业。各镇（街道）要高度重视，结合县级方案，做好宣传、巡查、督促等工作，确保农作物秸秆综合利用工作有序、稳定开展。

　　四

　　会议听取了社会救助工作、县域养老服务体系创新试点工作的情况汇报，充分肯定了前期工作成效，议定了以下意见：

　　（一）关于社会救助工作。要遵循“应纳尽纳、应保尽保”原则，及时动态调整，关注重点对象（老、弱、病、残、幼、失业人员、重大变故导致生活困难人员）、重要时段（易发突发自然灾害时段）、重点节日（中国传统节日）。各镇（街道）要切实履行属地责任和主体责任，相关部门密切配合，依托数据共享机制主动发现和及时清退不符合条件的对象，增纳符合条件的困难对象，依规依程序给予相应救助。

　　（二）关于县域养老服务体系创新试点工作。原则上同意县域养老服务体系创新试点工作总体思路、相关项目和资金安排。会议强调，一要做好规划统筹。结合县域发展特征、人口负增长趋势、乡镇养老变化形势，理性推进养老点建设，统筹做好民政“十五五”专项规划。二要把握改革方向。明确养老服务体系创新试点工作方向，进一步探索完善社会互助养老，找准切入点，做出实效，让养老服务更便捷、老年人更有幸福感。三要保障合理需求。按照原标准规格、原资金渠道保障民政养老工作运转，预算追加资金按相关程序申报另行研究。同时，市民政局要继续加大向上争资争项力度。

　　五

　　会议审议了《汨罗市乡镇污水水质水量提升工程实施方案》及相关事项，研究议定了以下意见：

　　原则上同意《汨罗市乡镇污水水质水量提升工程实施方案》。会议强调，一要有序实施工程。由曹陶同志牵头调度，市住建局具体负责，全面统筹工程推进过程中的各项工作，及时研判各类问题，确保工程按计划、按节点稳步推进。二要严格控制成本。工程投资规模必须以财政评审为依据，加强关键环节监管，规范流程，实事求是，最大限度压减非必要开支，确保每一分钱都用在刀刃上。三要精准精细实施。在管网建设和接户工作过程中，严格限定工程实施范围，管网接户工作要精准聚焦集镇区、老集镇以及人口达到一定集中程度的区域。要充分认识农村分散农户生活污水（如已配套三格式化粪池等）具备通过自有土地消纳（如菜地浇灌）或就近生态排放的自然净化能力，无需且不应耗费本级财政资金进行集中收集处理，避免形成无效投资和后期运维负担。

　　六

　　会议审议了政府性投资项目，原则上同意S313汨罗市大荆至桃林段路面改善工程、汨罗市公安局长乐派出所业务用房建设项目、汨罗市戴家垄片区排水防涝工程建设项目、汨罗市人民医院停车场光伏发电项目、汨罗市优质粮油全产业链发展项目、汨罗市神鼎山镇城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目、汨罗市三江镇通村公路以工代赈项目、汨罗市古培镇雨坛村公益性基础设施建设以工代赈项目、汨罗市川山坪镇燕塘村农村中小型基础设施建设以工代赈项目、汨罗市大荆镇金水村农村中小型基础设施建设以工代赈项目按程序立项。会议要求，业主单位要加强项目前期把关，积极配合立项工作，完善项目资料，依规办理手续，市发改局要协助业主单位积极向上对接协调，扎实推动项目早日落地并取得实效。

　　七

　　会议听取了启动境外债券发行相关事宜的情况汇报，研究议定了以下意见：

　　原则上同意湖南省汨罗江控股集团有限公司启动2025年境外债券发行的前期工作，支持加快推进发行。会议强调，境外债券发行要严格控制成本，完善相关手续，依法依规依程序择优遴选境外债券发行工作的第三方服务机构（包括债券承销商、评估机构、会计师事务所等）。

　　八

　　会议听取了飞地园相关地块（山河智能、西片区）情况汇报，议定了以下意见：

　　（一）关于山河智能主机项目228亩地块。同意由市自然资源局解除原土地出让合同，签订解除协议，收回土地使用权纳入土地储备。其中已经支付山河智能的工发资金直接在退土地款中等额抵扣。综合考虑山河智能在汉山矿山开发前期工作以及园区项目招商中所作的贡献，酌情只没收原土地出让合同中约定的定金总额的30%，山河智能不再向市政府主张因逾期未支付该公司垫付汉山矿山征拆费用所产生的违约金的权利。剩余应退的土地价款在该项目228亩土地收回后且二次出让完成时由市财政拨付，且自收回土地后最迟不超过两年完成剩余土地价款的支付。

　　（二）关于西片区345亩地块。同意由产发公司自筹资金对345亩地块进行部分摘牌，后续开发项目相关事项须报市政府审定后实施。由飞地园事务中心会同市自然资源局进一步对接协商弹性出让方式供地。市司法局、市信访局、弼时镇等相关单位要持续跟进相关涉访涉诉案件，做好协调化解工作，最大程度降低经济损失，确保供地批单有效。

　　出  席：林恒求、杨盛、吴艳平、付文勇、任娜、曹陶、李岳星、向恩泽、胡义

　　列  席：

　　（一）邀请列席：李尚兵、吴侃

　　（二）政府办：卢飞跃、陈敬林、龚正伟、巢毅山、胡灿、吴清辉、王龙、卢玲、陈雄剑、湛虎、郑义、周灿、郭龙、喻莎、吴玖云、吴兆、李龙

　　（三）发改局周雄伟，教体局郭永恒，科技局黎柳平，民政局黎保国，人社局易贵明，自然资源局陶文轩，住建局吴冬华，农业农村局熊细平，商务粮食局王哲，文旅广电局黎定，审计局罗立群，应急管理局许强，市场监管局李旺、姜波，信访局徐波，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，林业局凌红权，生态环境分局程阳，税务局张峰，国资中心许达，营田公务中心曾海波，飞地园事务中心周雄、黄金平、阳舟、王胜贤，楚之晟集团周建高、李晓萌，文旅集团李选辉，汨之源集团倪志彪，普乐公司刘虎翼，公安局张文广，财政局翁若飞，工信局刘波，司法局晏放军、贺雄，交通运输局张超，卫健局曹钢，退役军人事务局张志红，统计局刘艳红，城管局杨奇兵，高新区翁威，归义街道罗自荣，新市街道黄明，罗江镇何丹，汨罗镇黄常勇，白水镇杨浩，神鼎山镇冯雄，弼时镇周托，大荆镇傅谦，三江镇熊亮，长乐镇张瑜，桃林寺镇任曦竹，白塘镇徐盛轩，川山坪镇吴雄滔，屈子祠镇干汉林，古培镇汪明付，汨水环境治理有限公司彭梦鸽

　　记  录：杨余梦