第53次

　　汨罗市人民政府办公室                                     2026年4月15日

　　2026年3月24日，市长马慧主持召开汨罗市第13届人民政府第53次常务会议。

　　一

　　会议传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神、习近平总书记在全国两会江苏代表团和政协联组会讨论时的讲话精神。

　　会议强调：一要迅速传达学习。市政府系统各部门、各镇（街道）要迅速行动，通过各种形式将总书记重要讲话精神传达到位。二要把握核心要义。要深刻理解总书记重要讲话中关于建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动经济社会协调发展等重大理论和实践问题，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。三要狠抓贯彻落实。要对照总书记重要讲话精神，全面梳理本领域、本辖区重点工作，在吃透上级精神的基础上，紧密结合单位实际，切实抓好贯彻落实。

　　会议指出，习近平总书记在全国两会期间先后参加江苏代表团审议和政协联组会，围绕发展新质生产力、增强经济韧性、推动共同富裕、建设健康中国等重大议题作出深刻阐释、提出了明确要求。

　　会议要求，要把学习宣传贯彻全国两会精神特别是总书记讲话精神作为当前重要政治任务，抓实抓细三方面工作：一是认真抓好贯彻落实。深刻领会党中央关于当前形势的科学判断，准确把握政府工作报告、“十五五”规划纲要关于“十五五”时期和今年经济社会发展主要目标和重大任务的部署要求，紧密结合汨罗实际，不折不扣推动各项部署落地见效。二是全力增强经济韧性。坚持“项目为王”理念，全力扩大有效投资，为汨罗高质量发展注入强劲动能。三是坚持人民至上理念。要把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优化公共服务，办好民生实事，抓实底线工作，让发展成果更加可感可及，更好惠及全体人民。

　　二

　　会议传达学习了中共中央办公厅《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，并对市政府系统树立和践行正确政绩观学习教育工作作了进一步部署。

　　会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育是党中央立足“十五五”开局、深化全面从严治党作出的重大部署，也是提升政府治理能力、狠抓工作落实、确保“十五五”开局起步的关键举措。

　　会议要求，要提升站位，深刻领会学习教育重大意义。精准把握在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育总要求的核心要义和精神实质，确保党中央决策部署在汨罗落地生根。要对标对表，全面贯彻落实市委部署要求。市政府系统要坚持深学细悟、真查实摆、动真碰硬，把学习贯彻习近平总书记关于正确政绩观的重要论述与实现“四地共建·四市共享”新目标和实施“十五五”规划结合起来，对照总要求扎实查摆问题、整改落实，切实把学习教育成果转化为推动汨罗高质量发展的实际成效。要以上率下，用实干实绩交出合格答卷。坚持以身作则、率先垂范，坚决破除形式主义、官僚主义，坚定不移抓好市委确定的各项任务，用心用情办好群众期盼的实事好事，确保各项工作经得起实践检验、人民检验、历史检验。

　　三

　　会议传达学习了中共湖南省委、湖南省人民政府《关于扎实推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化的意见》精神和中央、省委、岳阳市委农村工作会议精神，听取了汨罗市落实思路及措施汇报，审议了《汨罗市2026年粮食生产工作方案》。

　　（一）原则上同意《汨罗市2026年粮食生产工作方案》，根据会议意见修改完善后，按程序发文。

　　（二）会议要求，一要统一思想认识。全市上下要准确把握文件核心要义，结合中央、省委、岳阳市委农村工作会议精神，对标对表，落实任务。二要聚焦重点攻坚。全市上下要聚焦重点任务，靶向发力、系统推进，做好抓粮食保安全、抓帮扶守底线、抓产业强增收、抓建设优环境、抓改革增活力、抓治理促稳定六个方面工作。围绕大力扶持粮食生产基地和种粮大户、大力建设高产稳产基本农田、大力推广良种良机良法做好粮食安全工作。当前，各级各相关部门要对照目标任务，扎实抓好春耕备耕工作。三要压实各方责任。强化党的全面领导，严格落实五级书记抓乡村振兴要求。强化督导跟踪问效，坚持常态化督导调度，特别是在粮食播种面积方面要重点抓好双季稻生产和集中育秧。强化群众主体作用，注重激发群众内生动力和参与积极性，充分发挥群众的主体作用。

　　四

　　会议传达学习了上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有关精神，听取了集中整治工作进展情况汇报。会议强调：

　　（一）进一步提升政治站位。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治摆在更加突出位置，从政治高度深刻领会、准确把握其重大意义、丰富内涵和内在要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更硬举措、更实作风推动集中整治取得更大实效。

　　（二）进一步强化重点整治。坚持“问题导向、目标导向、结果导向”相统一，紧盯重点人、重点事、重点领域，重拳出击、靶向施治，不走过场，不留死角。一要落实“五个一”要求。做到一个整治项目、一个实施方案、一个牵头领导、一个工作专班、一抓到底。已经制定实施方案的单位，要开展“回头看”，聚焦自查自纠如何深入彻底、长效机制如何完善等内容制定有效措施。二要全面自查自纠、起底问题。各单位要迅速部署、全面铺开自查自纠摸底工作，做到底数清、情况明。排查出的问题，要应报尽报，并深入分析原因、找准症结，为精准整治打基础；触碰红线底线的，重拳整治、从严处理。三要坚持边查边改、立行立改。能立即整改的，马上改、迅速改，绝不拖延观望。

　　（三）进一步提升整治成效。一是强化组织领导。各级各部门要切实扛起主体责任，按照市级方案及岳阳市“九个措施”有关要求，层层传导压力、逐级压实责任，确保责任到岗、任务到人、一抓到底。二是强化协同联动。集中整治涉及面广、关联性强，涉及跨部门协作，务必坚持系统思维、协同推进。相关部门要加强沟通衔接，建立健全信息共享、线索移送、联合惩戒等机制，形成监管合力。三是强化宣传引导。要围绕中央“4+10”和省、岳阳市集中整治及民生领域重点任务，加大政策宣传和工作解读力度。畅通投诉举报渠道，及时核查处理群众反映的突出问题。同时，总结提炼经验做法，加强推广运用，以典型示范带动整体提升，营造良好工作氛围。

　　五

　　会议审议了《汨罗市实施“开局八好”行动总体方案》，原则上同意《汨罗市实施“开局八好”行动总体方案》。

　　会议要求，要提升政治站位，凝聚攻坚合力。省委省政府将“开局八好”作为年度工作总抓手，是立足发展实际的战略考量。全市上下务必提升政治站位，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，确保取得实效。要坚持目标导向，狠抓工作落实。科学设定各项指标数据，确保目标定得准、能完成，将“开局八好”要求转化为具体项目和抓手。各部门单位要各司其职，细化任务清单、明确时间节点，紧抓快办、务求实效。各牵头单位一把手务必亲自跟踪问效，市政府办每月定期收集汇总进展情况，对工作滞后的要进行约谈。要强化担当作为，务求实际效果。当前正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，各单位要立足自身实际，坚持问题导向，以问题解决来推动工作创新，形成具有汨罗辨识度的创新成果。

　　六

　　会议听取了“企业服务年”行动工作情况汇报，审议了《汨罗市“企业服务年”行动方案》，议定如下意见：

　　（一）原则上同意《汨罗市“企业服务年”行动方案》，按程序提请市委常委会会议审定。

　　（二）抓紧组织实施汨罗市“企业服务年”行动各项工作，确保有序推进。

　　（三）坚持问题导向、结果导向，由杨盛同志牵头统筹调度，压实工作责任，确保各项任务落地见效、顺利推进。

　　七

　　会议听取了信访工作情况汇报。

　　会议指出，过去一年全市信访系统扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，扎实推进重复信访治理、信访工作法治化和基层矛盾化解等重点任务，信访事项受理率、答复率、化解率保持高位，成绩值得肯定。

　　会议强调，当前全市信访工作仍面临不少挑战，需要扎实推进。一要突出重点。狠抓积案攻坚，特别是重复访、越级访以及疑难复杂案件，坚持领导包案、一案一策，靶向攻坚、限期销号。要严控信访增量，聚焦民生领域信访问题，开展常态化排查预警，争取抓早抓小。要严格落实“三到位一处理”，推进“五个法制化”。二要夯实基础。重心下移，力量下沉，尽可能从源头上减少矛盾纠纷，由市信访局牵头，认真梳理汇总经验做法，研究抓实抓细源头治理的具体举措，在信访工作联席会议上提请进一步部署强调。三要压实责任。市级领导要带头督办任务；各部门单位、乡镇（街道）要严格履行属地责任，抓好信访存量案件办理、矛盾纠纷排查化解；市信访局要牵头抓总、统筹协调、督促考核、闭环管理、跟踪问效，持续提升业务能力水平，以过硬作风保障信访各项任务落地见效。

　　八

　　会议研究部署了债务风险防范工作。

　　会议指出，近年来我市债务风险防范压力加大，必须持续攻坚化解，确保风险可控、管理规范。要规范项目立项环节。所有项目立项必须资金来源论证清晰、表述准确，申报单位如实填报，财政批复意见精准表述，实际执行严格对标对表，坚决杜绝新增隐性债务。要规范项目资金支出环节。非经营性项目资金支付严禁“大池子混付”，要严格按项目性质、既定资金来源专款专用，严守资金红线。严禁以其他融资资金支付体外未审计结算的非经营性项目。平台公司、市国资中心等单位要精准定性经营性与非经营性项目，将项目资金支付计划、资金来源渠道纳入监管，确保来源可溯、去向可查、支付合规。要深化虚假化债和隐性债务排查整改。债务工作专班要对标对表，再梳理、再细化、再明确，把问题全面自纠整改到位，切实降低风险隐患。

　　会议要求，要聚焦强化全口径债务监测预警，牢牢守住防爆雷底线。围绕年度目标任务，对到期债务提前排查、提前提示、提前预警，制定稳妥处置方案，确保债务风险可控、社会大局稳定。要全力推进隐性债务化解。积极争取置换债券，化解政府隐性债务。要扎实推进平台公司转型退出。积极争取隐性债务相关政策支持，抓紧研究制定专项方案，确保平台转型退出稳妥有序。要从严管控国企新增融资风险。市财政局、市国资中心等相关部门要健全机制，强化监管，严格落实“四控管理”和联合审核机制。同时，统筹抓好拖欠企业账款清理、巡视审计反馈问题整改、规范借道融资以及向个人借款问题整改等工作。

　　会议强调，今年债务化解工作任务艰巨，绝不能有松劲歇脚思想，要充实债务化解工作专班，确保专班常态化高效运转，各级各部门要切实扛牢主体责任，主要负责同志负总责、亲自抓，严格落实上级关于乡镇、村级负债管理要求，全面摸清底数、制定化解方案、实行分类处置，严控新增债务。

　　九

　　会议研究了原油库存量地块盘活方案及市气象局、博雅高级中学建设相关事项，议定如下意见：

　　（一）原则上同意在略有收益的前提下，启动原油库存量地块盘活工作，妥善解决中石化汨罗分公司历史遗留问题和博雅高级中学改扩建需求。由曹陶同志牵头，市自然资源局具体负责组建工作专班，楚之晟集团及相关单位全力配合、协同推进，深入论证项目收益能否平衡，确保项目稳妥可行；楚之晟集团要重点做好原办公楼还建、实质性洽谈等工作；市财政局要全程监管资金使用，确保收益平衡，如收益无法平衡，项目暂缓实施。

　　（二）原则上同意在完成原石油公司存量地块收储后，按规定程序实施原气象局南地块置换工作，进一步优化博雅高级中学新老校区功能布局。市气象局要加大争资力度，积极争取中央专项资金用于新业务用房建设。项目建设坚持尽力而为、量力而行，不得新增债务。

　　（三）原则上支持博雅高级中学改扩建。项目启动须满足三项前置条件：一是顺利完成征拆工作，成本控制在博雅高级中学可承受范围内；二是土地出让价格不低于基准地价且不低于实际成本价；三是地块实现综合收益平衡。由市住建局牵头，会同市教体局做好前期摸排和可行性论证，市自然资源局、市气象局、市财政局、楚之晟集团、中石化汨罗分公司等单位既要各司其职，又要通力协作，努力实现多方共赢。

　　十

　　会议研究了原美好装配部分动产设备处置事宜，议定如下意见：

　　（一）处置原美好装配部分动产设备，符合全市“三资”运作改革精神，有利于盘活闲置资产、引进优质项目、促进园区经济发展。

　　（二）原则上同意楚之晟集团依法依规按程序处置部分动产设备。楚之晟集团要规范严谨推进处置工作，市国资中心等加强监管指导。高新区、飞地园事务中心要加快与相关企业对接洽谈，算好投入产出账，在不造成国有资产流失的前提下，加快资产的出租、出售，切实盘活资产、实现收益，助推园区高质量发展。

　　十一

　　会议审议了政府性投资项目，原则上同意汨罗市2026年新市项目区小流域综合治理提质增效项目、汨罗市公安局罗江派出所业务技术用房建设项目、汨罗市古培镇仇鳌故居修缮和生平事迹陈列项目、汨罗市弼时镇敬老院提质改造建设项目、汨罗市汨罗镇敬老院提质改造建设项目、汨罗市古培镇敬老院提质改造建设项目、汨罗市大荆镇中心敬老院设备更新项目、汨罗市罗江镇敬老院设备更新项目、汨罗市公建民营养老机构设备更新项目、汨罗市循环经济产业园区水资源综合循环利用项目、“食安汨罗”民生保障工程建设项目、汨罗市农作物秸秆资源化综合利用项目共12个项目按程序立项，汨罗市医疗卫生强基工程建设项目按程序变更重新立项。

　　会议要求，相关部门和乡镇（街道）要严格按照有关要求，切实加强资金管理，精准抓好进度调度，确保程序合法合规、项目高效推进、资金安全可控。

　　出  席：马慧、杨盛、李亚江、吴艳平、付文勇、李岳星、胡义

　　列  席：

　　（一）邀请列席：胥著华、李尚兵、吴侃

　　（二）政府办：陈敬林、胡灿、吴清辉、王龙、卢玲、黎敏、陈雄剑、黎向雄、郭龙、吴玖云

　　（三）市纪委监委刘争志，法院李昆，发改局周轶，教体局郭永恒，科技局黎柳平，工信局吴勇，民政局黎保国，司法局颜念龙、贺雄，财政局湛益、许涛，人社局易贵明，自然资源局陶文轩，交通运输局杨帅，农业农村局熊细平，商务粮食局王哲，文旅广电局黎定，卫健局汪望三，审计局罗立群，退役军人事务局黄浩，应急管理局许强，市场监管局李旺、涂迪辉，统计局黄尚，城管局毛利，信访局徐波，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，林业局凌红权，公安局向佳，生态环境分局程阳，税务局吴红辉，国资中心许达，气象局吴超平，营田公务中心曾海波，公路建养中心张珍顺，供销社黎安福，飞地园事务中心周雄，楚之晟集团周建高、狄佳，文旅集团李选辉，汨之源集团倪志彪，产发公司尹凌，普乐公司刘虎翼，恒茂商业公司黄飞虎，住建局郑妮，归义街道罗自荣，新市街道吴伟良，古培镇周长城，罗江镇何丹，汨罗镇黄常勇，白水镇杨浩，神鼎山镇冯雄，弼时镇周托，大荆镇傅谦，三江镇熊亮，长乐镇张瑜，屈子祠镇刘俊偲，白塘镇徐盛轩，川山坪镇邵婷，桃林寺镇李梓琪

　　记  录：刘白薇