第55次
汨罗市人民政府办公室 2026年6月18日
2026年5月29日，市长马慧主持召开汨罗市第13届人民政府第55次常务会议。
一
会议传达学习了中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议精神，研究议定了以下意见：
全市各级各部门要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，结合汨罗实际，扎实推动市域经济社会持续健康发展：一要切实把思想和行动统一到党中央、国务院对经济形势的科学判断和经济工作的决策部署上来，统筹推进改革、发展、稳定工作，着力稳就业稳企业稳市场稳预期，以更大力度和更实举措推动汨罗经济社会高质量发展。二要锚定年度目标任务不放松，狠抓招商引资、立项争资、项目建设、产业转型升级、消费提振、涉企服务优化等重点工作，着力稳住经济基本盘、激活发展新动能，奋力实现“双过半”，推动我市经济稳中向好、进中提质。三要守牢安全发展底线，积极稳妥化解政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题，提升基层“三保”能力，办好民生实事，营造安全稳定发展环境。
二
会议传达学习了上级重要会议和重要文件精神，研究议定了以下意见：
（一）认真贯彻落实刘金国书记“4·17”讲话精神和上级督导提醒提示函、十九条措施相关精神。要提升政治站位，明晰工作导向。相关单位要全面对标工作要求，压实责任，细化措施，确保上级精神落地见效。要紧盯短板漏洞，狠抓问题整改。深入学习，层层传导，对照前期整治和督导反馈问题，全面复盘、举一反三，建立清单、销号管理。要聚焦关键领域，筑牢民生防线。重点围绕农村三资管理、高标准农田建设、养老服务、信访维稳、普惠民生等方面开展“回头看”，严查项目建设、资金拨付、便民服务中的作风乱象和腐败问题。要压实工作责任，严肃问效问责。坚决杜绝上热下冷、责任悬空、推诿扯皮等现象，对履职不力、整治不严、问题反弹的，从严督导问责。
（二）认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》。一要统一思想认识。聚焦基层治理薄弱环节，研究部署责任下沉、力量下移、保障到位、齐抓共管等重点工作，压紧压实工作责任。二要对标抓好落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、薄弱环节靶向攻坚，重点部署压实责任链条、织密基层防控网络、建强应急力量、完善基础设施、营造全民共治氛围等工作。三要守牢安全稳定红线。全市各级各相关部门主要负责同志要扛牢责任，紧盯重点领域、场所、时段，扎实开展隐患大排查、大整治行动，完善应急预案、强化联动处置。
（三）认真学习领会、贯彻落实上级关于建设全国统一大市场相关事项清单、岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费相关规定等文件精神。全市各级各部门要仔细研读，严格对照上级要求，结合汨罗发展实际，研究推进全国统一大市场建设有关工作，坚持厉行节约、精打细算，严把项目立项、概算审批关口，从严规范政府投资审批流程，以刚性管控落实过紧日子要求，切实提升资金使用质效。
三
会议传达学习了新一轮岳阳市禁毒人民战争部署会精神，并安排部署我市禁毒工作，研究议定了以下意见：
（一）全市各级各部门履职尽责、协同发力，禁毒工作稳步推进，总体形势持续向好，但要摒弃麻痹思想和松懈心态，时刻保持高度警醒，以更严标准更实举措打好禁毒人民战争。
（二）聚焦关键，持续攻坚。一要保持严打高压态势。公安部门要及时研判毒情形势，精准施策、露头就打。二要抓实重点人员管控。严格开展分级分类管控、动态排查、回访核查，做到底数清、情况明、管得住、不出事。三要深化重点领域治理。常态化开展清查整治，堵塞监管漏洞，从源头上防范化解涉毒风险。四要强化全民禁毒宣传教育。扎实开展禁毒宣传“七进”活动，重点抓实青少年禁毒警示教育，全面提升群众识毒、防毒、拒毒能力。
（三）全市各级各部门要对照我市禁毒工作责任清单逐项抓落实，将隐患排查、精准帮扶、普法宣传等工作融入日常、落到网格，同时要加强信息共享，进一步形成工作合力。
四
会议听取了汨罗市法治政府建设工作情况汇报，研究议定了以下意见：
（一）聚焦行政执法监督，提升依法行政水平。健全行政执法常态化监督体系，紧盯执法全流程，坚决纠治执法不作为、乱作为、简单化等问题。持续深化综合行政执法改革，全面落实公正文明执法要求，推行柔性执法、精准监管，主动畅通社会监督、群众监督的渠道，推动执法权力在阳光下运行。
（二）聚焦“三率”提质攻坚，降低行政争议风险。坚决打好“两降一升”攻坚战，常态化开展执法案卷评查，加强败诉案件复盘剖析，压实部门整改责任，提升行政复议化解质效，强化调解和解，发挥复议主渠道作用，巩固负责人出庭应诉率100%成果，推动从“出庭”向“出声、出力、出效”转变，从源头上减少行政争议。
（三）聚焦特殊人群管控服务，筑牢平安稳定防线。精准摸排特殊人群底数，动态掌握思想诉求、行为轨迹和现实需求，分类制定个性化监管帮扶方案。严格落实日常监管、信息化核查、教育帮扶等措施，确保不漏管、不失控、不脱管。健全部门联动机制，市司法局要全面加强与市公安局、市信访局、各镇（街道）以及村（社区）的协同配合，定期研判风险、会商解决问题。
五
会议传达学习了省委省政府《关于采取超常规措施坚决守住安全生产底线的通知》《关于严格落实十项措施全面抓好防汛抗灾工作的通知》精神，研究议定了以下意见：进一步深学细悟。上级文件及会议精神对现有规定动作提出了更高标准、更严要求，全市各级各部门要深入学习、系统梳理、熟练掌握，做到了然于胸、精准把握。全面对标对表。对照上级刚性要求和规定动作，全面开展“回头看”，逐条逐项对标核查，确保各项要求落实到位。坚决压实责任。属地及行业主管部门要构建横向到边、纵向到底的责任体系，落实培训、演练等规定动作，确保责任闭环。
六
会议审议了政府性投资项目，研究议定了以下意见：
原则上同意汨罗市大荆镇中心敬老院功能用房建设项目、湖南省岳阳市（滨洞庭湖重点区域）汨罗市2026年农村环境整治资金项目、汨罗高新区用户侧储能建设项目、汨罗市现代化特色种植基地项目、汨罗市龙舟片区城镇老旧小区配套基础设施更新改造建设项目、汨罗市南江片区城镇老旧小区配套基础设施更新改造建设项目、汨罗市屈子祠镇和罗江镇乡村振兴产业融合示范建设项目、汨罗市城镇生活垃圾收转运设备更新项目、汨罗市城西区与归义区燃气供应及改造项目、汨罗市高新区污水处理系统质效提升工程项目、汨罗市弼时镇白鹤洞村2026年易地搬迁安置区周边配套设施建设以工代赈项目、汨罗市川山坪镇燕塘村2026年易地搬迁安置区周边配套设施建设以工代赈项目、汨罗市大荆镇古仑村2026年特色旅居村以工代赈项目、汨罗市桃林寺镇磊石村2026年特色旅居村以工代赈项目、汨罗市弼时镇序贤村2026年中央财政以工代赈项目按程序立项。
会议明确，由市发改局负责梳理本年度投资额2亿元及以上的政府性投资项目，依规依程序做好报批工作。同时，要充分论证项目可行性，充分考察论证项目业主单位实力，有效降低投资风险。
七
会议听取了采用“债务融资工具”进行融资、启动数据资产ABS及借新还旧公司债券融资方案的情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意楚之晟集团在融资项目依法合规、风险可控、成本可控、资金高效使用的前提下，依照国有企业融资决策程序及监管要求予以实施。
会议强调，必须严守合规底线，规范推进融资流程。严格按照中国银行间市场交易商协会、证券交易所等监管规定，履行申报、备案、发行等程序，公开公平公正遴选第三方合作机构，确保程序合法、资料完备、全程留痕。必须严控融资成本，提升资金使用效益。严格控制预计综合成本，进一步降低融资费率，有效压降财务费用，确保综合成本合理，风险总体可控。
八
会议审议了《汨罗市土地储备工作实施细则》，研究议定了以下意见：
原则上同意《汨罗市土地储备工作实施细则》，市司法局加强法制审查，市自然资源局综合会议意见修改完善，依规依程序印发。
会议强调，要统一思想认识。出台《细则》的目的是从源头上解决当前我市土地储备中存在的突出问题，部门单位要认真研究，及时反馈修改意见，并不折不扣执行到位。要紧抓细则关键。严把计划源头，坚持“先计划、后收储”原则，相关部门单位按时谋划年度土地收储计划，规范收储程序，决不允许“带病入库”。要强化资金管控。资金拨付严格按照上级要求规范操作，确保专款专用。要明确职责边界。土地储备工作由市自然资源局牵头负责，建立联席会议制度，协调相关单位协同配合、齐抓共管。
九
会议听取了湖南省汨罗江水系防洪治理项目情况汇报，研究议定了以下意见：
原则上同意立项实施湖南省汨罗江水系防洪治理项目（汨罗江），由长江洞庭湖水利事务中心具体负责。
会议强调，市水利局、市财政局要合理统筹资金，强化要素保障，确保项目招投标、财评批复、概算批复等环节依法依规。地方配套资金由市财政局依据上级要求开展资金来源评估论证，项目实施要实事求是、量力而行，避免铺张浪费，不得新增政府隐性债务。
会议明确，市水利局要强化主体担当，严控质量关，严把进度关。根据建设周期，按照时间节点，统筹推进前期各项手续办理，完成后期建设任务。要严守安全底线，强化安全监管，确保项目安全有序推进。
出 席：马 慧、杨 盛、李亚江、吴艳平、付文勇、李岳星、向恩泽、胡 义
列 席：
（一）邀请列席：李尚兵、吴侃
（二）政府办：陈敬林、龚正伟、胡灿、吴清辉、王龙、卢玲、黎敏、徐新苗、湛虎、郭龙、喻莎、吴兆、李龙、徐海波
（三）市纪委监委刘争志，市委组织部廖升红，市委社会部郭艳阳，市委政法委何武建，市委宣传部黄东亮，法院潘杰，检察院李桥，发改局周轶，教体局郭永恒，科技局黎柳平，工信局吴勇，民政局黎保国，司法局颜念龙、贺雄，财政局湛益，人社局易贵明，自然资源局陶文轩，住建局吴冬华，交通运输局杨帅、彭杰，农业农村局熊细平，商务粮食局王哲，文旅广电局黎定，卫健局汪望三，审计局罗立群，退役军人事务局黄浩，应急管理局许强，市场监管局李旺、涂迪辉，统计局黄尚，城管局毛利，信访局徐波，医保局郑飞，数据局朱佳梅，水利局傅风波，林业局凌红权，生态环境分局程阳，公安局向佳，国资中心许达，消防救援大队贺辉国，供销社黎安福，飞地园事务中心周雄，融媒体中心彭友，金融监管支局李景，公路建养中心张珍顺，楚之晟集团周建高，文旅集团李选辉，汨之源集团倪志彪，产发公司尹凌，营田公务中心曾海波，归义街道许林年，新市街道吴伟良，罗江镇何丹，古培镇周长城，三江镇熊亮，大荆镇傅谦，白塘镇徐盛轩，汨罗镇黄常勇，川山坪镇邵婷，桃林寺镇李梓琪，弼时镇郑妮，神鼎山镇汪明付，白水镇彭健，长乐镇吴威，屈子祠镇李锋
记 录：段小晓