岳阳市人力资源和社会保障局：

　　贵局《关于报送贵市弼时镇所属事业单位解聘人员情况的函》收悉。对此，汨罗市委、市政府高度重视，立即组织相关部门对弼时镇所属事业单位解聘9名长期不在岗人员的相关情况进行全面梳理和核查。现将有关情况函复如下：

　　一、前期处理情况

　　2016年以来，根据国家和省里的要求，汨罗市常态化开展在编不在岗专项整治工作。2024年，根据汨罗市关于开展在编不在岗问题专项整治的工作要求，弼时镇成立由党委书记任组长的专项整治工作专班，严格按照《事业单位人事管理条例》及相关政策规定，依法依规、分类施策、稳妥推进整治工作。一是全面摸排。工作专班通过排查，对9名在编不在岗人员逐一核实情况，区分历史遗留与擅自离岗两类情形，分别制定处置方案，确保政策适用准确、程序合规。二是多轮告知。2024年9月至2025年8月，专班通过入户走访、邮寄送达、微信联系、面谈等方式，先后多次向9人送达《返岗告知书》《限期返岗通知书》等文书，明确告知返岗时限、政策要求及法律后果。期间，专班持续跟进，反复沟通劝导，体现组织关怀。三是集体决策。在反复告知、劝导无果的情况下，2025年11月13日，弼时镇党委召开专题会议，集体研究审议，一致同意对9名在编不在岗人员依法依规启动解聘程序。会后，专班再次进行最终告知，督促其作出选择，但相关人员仍未按要求返岗或办理辞职手续。四是登报公示。2025年12月24日，弼时镇按照相关规定，在《岳阳日报》发布解聘公示，公示期30日，确保程序公开、透明、合法。

　　二、发生的原因

　　我市“在编不在岗”问题的形成，具有一定历史背景和客观原因。一是乡镇运转困难形势所迫。2000年左右，随着分税制政策实施，乡镇财政面临较大压力。为缓解困难，2005年汨罗市委、市政府出台《关于乡镇场机关事业单位人员轮换分流的决定》（汨发〔2005〕6号），鼓励乡镇事业人员离岗创业或自谋职业，明确保留其身份待遇，并允许期满后继续分流。在此背景下，部分人员选择离岗分流。二是乡镇机构改革人员超编所致。2000年以来，乡镇历经多轮机构改革，尤其是2015年合乡并镇（31个乡镇场合并为15个镇，编制大幅核减，加剧人员超编。为消化超编人员，乡镇采取多种措施，客观上导致部分人员分流。

　　三、现阶段处置进程

　　2026年春节期间，鉴于公示期满，趁返乡过年之机，专班已当面或电话告知相关人员，并送达《解聘告知书》，正式办理了解聘手续。

　　四、后续将采取的措施

　　（一）压实主体责任。明确单位主要负责人为防治“吃空饷”“在编不岗”第一责任人，将治理成效纳入单位年度考核和领导干部政绩考核。

　　（二）全面排查整改。以编制实名制信息为基础，逐人核查在岗状态、考勤记录、工资发放、社保缴纳等情况，建立问题台账，明确整改措施、责任人和整改时限，限期完成清退。

　　（三）规范人事管理。年初对各单位下发工作提示函，强化政策学习与落实。要求政工人事工作负责同志及具体经办人员要深入学习掌握《事业单位人事管理条例》及配套政策法规，准确理解招聘、岗位设置、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社保待遇等各项规定。确保政策落地不走样、不跑偏。

　　（四）完善内部制度。要求各单位依据现行政策，结合本单位实际，进一步修订完善内部人事管理制度，特别是涉及岗位聘用、绩效考核、职称评聘等关键环节的操作细则。规范考勤和请销假制度：推广使用人脸识别、指纹打卡、企业微信打卡等信息化考勤方式，建立考勤台账；对病事假、外出培训、借调等情况实行“事前审批、事中跟踪、事后销假”闭环管理。

　　（五）升级业务系统。事业工资系统以前无按比例发放工资模块，经与智斓软件工程师沟通，开发增加了按比例发放工资模块。从今年3月开始，事业单位被采取强制措施的工作人员均由单位在智斓工资系统提交按比例发放工资业务，填写原因并上传附件，人社局审核盖章后，由单位停发工资待遇，并按照基本工资的75%计发生活费。

　　（六）严肃追责问责。对查实的“吃空饷”“在编不岗”问题，依规依纪严肃处理当事人，追缴违规领取的资金；对管理失职的单位负责人和相关责任人，严肃追责问责，涉嫌违纪违法的移交纪检监察或司法机关处理。

　　（七）建立问题线索移送和共享机制。对核查中发现的问题，各部门按职责分工及时处理，实现“线索互移、结果互认、整改联动”。

　　我市将以此为契机，举一反三，全面加强事业单位人事管理规范化建设。

　　专此函复。

　　汨罗市人民政府办公室

　　2026年6月4日