汨信访字【2017】2号

对汨罗市十二届人大一次会议第38号建议的

答   复

吴站中代表：

   您提出的《关于市委、市政府如何应对上访问题，维护社会大局稳定的建议》收悉。现答复如下：

   您反映的群众法律意识淡薄、历史遗留问题难解决、矛盾对立面的改变等现象在我市确实存在，您的建议也具有较强的针对性和可操作性。对您反映的问题，市联席会议办公室、市信访局召开了专题会议，认真进行了研究，并制定了具体工作措施。

   一是进一步加大宣传引导力度。当前闹访缠访已成为信访工作的一大顽症，部分信访群众存在“法不责众”、“大闹大解决”、“信访不信法”、“信上不信下”等认识上的误区。为此，我们于3月6日、5月12日，组织业务骨干在城区人口流量大的地方摆摊设点，发放宣传资料，接受现场咨询，教育引导群众依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。全市共悬挂宣传横幅120余条，制作宣传专栏、宣传展板30余个，发放宣传画册6000余份，接受群众咨询近千人次。同时积极推广网上信访，成功开通运营网上信访投诉平台及汨罗信访微信公众号，让数据多跑路，让群众少跑腿。今年已受理网上投诉712件，到期办结率达100%，群众满意率达80%以上。

   二是进一步加强源头预防。为从源头上减少信访问题的发生，今年市委市政府对重大工程、重大项目、重大活动的实施开展先期进行了稳定风险评估，切实把问题发现与解决在萌芽状态。同时我局采取集中培训、跟班轮训等方式，加大了对信访干部的业务培训力度，有效规范了信访工作流程，增强了信访干部依法办事能力。坚持依法依规化解信访问题，对依法依规不能解决的，讲明政策，讲清道理，决不为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引发新的矛盾和纠纷。

   三是进一步强化部门联动。抽调国土、工信、公安、法院、司法等单位精干力量及律师入驻市接访中心，推行联合接访，确保问题及时有效化解。逐步推行村社区网格化管理，将基层党建、民政信访、治安防范等结合起来，实行精细化管理。同时督促各镇整合信访、司法、民政等资源参与接访，推动问题及时就地解决。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，最大限度的整合社会资源参与化解信访问题，促使问题得到有效解决。

   四是进一步加大打击力度。对于合理诉求已解决到位，目前不在政策范围之内且已多次解释，仍执意缠访闹访的，对少数破坏公共秩序、损坏公众利益的上访行为，坚持恩威并施、分类处置的原则，该训诫的坚决训诫，该拘留的坚决拘留，该刑拘的坚决刑拘，该捕判的快捕快判，坚决维护正常信访秩序。同时利用汨罗电视台、微汨罗等媒体，曝光违法信访的典型案例，以案说法，以儆效尤。今年对进京上访老户罗胜芳、关停环保不达标企业业主堵门堵路为首人员、交通事故家属闹事为首人员等15人，依法进行了治安拘留。

   五是进一步强化工作保障。督促各镇各部门严格按规定配备使用信访干部，优先保障信访工作经费，有效落实信访岗位津贴，充分调动信访干部工作积极性。对信访工作经费未保障、信访岗位津贴未落实的，取消信访工作年度评先评优资格。

   感谢您对信访工作的关心和支持！

汨罗市信访局

                              2017年7月7日

承办负责人：霍顺理

承办人及联系电话：胡志平  0730—5234777

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