抱歉，上一篇信因为确实是有情绪，我觉得个别语句不太合适，但因为发出，又无法撤回，因此修正如下：

针对汨罗市公安局9月4日回复的抗辩意见

说明：本意见为事实陈述与法律抗辩，相关录音、平台投诉记录、监控线索、书证均可以作为佐证材料。

感谢贵局在我多次反映诉求后作出回复，现就回复内容逐项提出抗辩意见：

一、关于办理过程中的程序问题

贵局回复称“民警已于2026年8月25日电话联系本人，就分户申请事项沟通说明”。

客观事实：本人并未收到民警告知我具体不符合哪条法律条款的电话沟通。本人与派出所全部沟通均留有录音，可予以提交核对。

在前期办理过程中，经办人员多次口头提出要求我配偶出具放弃宅基地相关证明，该要求并非《湖南省户口登记管理办法》分户业务的法定申请材料。

本人自申请之初，多次正式要求出具书面不予办理的相关文书，均只得到口头答复，未获取正式书面回执。2026‑08‑05上午9:30‑9:40，在派出所窗口接待过程中，工作人员接待言语不当，该过程有大厅监控可以佐证。

本人已经通过12345市长热线、市长信箱、红网百姓呼声多渠道提交过分户申请。贵局本次回复对上述程序问题未作回应。针对上述程序不作为问题，本人已提起行政复议。本人再次正式请求：出具《一次性告知单》列明缺失材料，或者出具法定的《不予受理通知书》。

二、关于法律适用错误问题

贵局依据《湖南省户口登记管理办法》第二章第四条、第五条第一款、第三款认定我不符合分户条件。

根据法规原文：

第五条：家庭户户内成年人因分家或者达适婚年龄后发生婚姻变化，且具备以下情形之一的，可以办理分户手续。

法条明确是满足其中一项即可办理，并非要求全部条款同时满足。贵局文书表述将多条并列作为同时需要满足的条件，属于法律适用理解偏差。我只需要满足第五条项下任意一种情形，即达到分户的可能性。

三、本人符合《湖南省户口登记管理办法》第五条第（三）项分户情形

法条原文：农村宅基地上的合法建造房屋，不能进行房产分割，但是村（居）委会证明分户公民确实在此居住且已与原户主分家生活的，可以分户。

客观事实：

1. 我自出生户籍即落在本村，在本地成长、登记结婚，孩子亦在本地出生，孩子幼年长期在娘家由外婆照料。家庭内部早已分家生活，房屋内已独立安装电表，水电分户，具备独立居住使用条件。可以提供结婚证、子女出生医学证明、电表开户及缴费记录、生活照片等佐证分家及居住基础条件。

2. 本人赴外地务工、外地购置商品房，是就业谋生所需；同时本人在汨罗本地亦有房产。现行法律法规没有规定公民在外务工、外地拥有商品房，即丧失原籍农村分户申请资格。

3. 大量农村劳动力外出务工是普遍社会现实。“确实在此居住”应当理解为房屋具备居住条件、节假日可以回乡实际居住，不能狭隘解释为必须全年不间断留守本村。我父母同样长期在外务工，本村多数青壮年均外出就业，不能以实际回乡居住频次否定分家事实与居住条件。

四、针对“申请分户系计划在村内建房”的反驳

本人自始至终，多次明确表达：本次申请仅办理户口分户，并未提出宅基地建房申请，没有村内建房计划。贵局回复中推定我分户目的是村内建房，该推定没有事实依据。我的全部沟通记录均可核查。

现实客观困境：如果无法完成户口分户，我客观上也无法后续去申请宅基地，形成逻辑上的循环障碍。

五、关于要求提供丈夫户籍地集体经济权益证明的异议

本人配偶为城镇户口，不属于农村集体经济组织成员，我已经多次提交配偶户口本予以说明。

该项证明并不属于《湖南省户口登记管理办法》分户业务的法定必备申请材料。同等分户情形下其他申请人并未被要求提交该材料，唯独对我设置该前置条件，属于增设法定以外申请材料，涉嫌滥用行政职权。针对该问题本人也已纳入行政复议主张。

六、关于居住、分家事实举证的困境

我已经可以提供电表记录、生活照片、婚育相关记录等证据证明分家以及具备居住条件。居住事实还可以结合邻里、家属证言佐证。

如果现有证据依然不被采信，恳请书面明确告知：还需要补充哪些具体材料，我尽力补齐。而不是不断口头变换材料要求。

最后正式诉求

1. 请依法出具书面《一次性告知单》或者《不予受理通知书》，作为后续维权的正式证据；

2. 请重新核查我的分户申请，依据《湖南省户口登记管理办法》第五条第（三）项，依法审查我的分户条件。

本人已经启动行政复议程序；若复议结果不能支持本人诉求，后续将依法通过行政诉讼、信访等法定途径继续维权。因为邮件回复并不属于正式的法律文书，请责令屈子祠派出所开具正式的文书。以上，感谢！

　　尊敬的市民：

　　您好！您的来信已收悉。针对您就我局前期答复提出的各项异议，我局对您的分户申请进行了核查，现就有关情况回复如下：

　　一、关于民警联系沟通、处置过程及书面文书的有关情况

　　经核查，2026年8月25日，我局屈子祠派出所民警确就您的分户申请事宜与您电话沟通，就分户政策、案件审查情况向您释明。通话记录在系统中均有留痕，如您对通话事实存在异议，我局可配合调取通讯记录予以核对。针对您反映的8月5日在派出所大厅接待过程中工作人员言语态度问题，我局将开展内部核查，如查实存在工作人员接待言语不规范的问题，我们将依规开展内部批评教育并整改。

　　在您多次提出分户申请的过程中，接待人员就分户所需条件、存在的问题，多以口头方式向您释明。针对您多次要求出具书面材料的诉求，因户口分户属于户口登记业务，不属于行政许可范畴，故无法出具《行政许可一次性告知单》。

　　二、关于法律条款适用的问题

　　我局前期答复引用《湖南省户口登记管理办法》第四条、第五条，系对户口立户、分户整体规则的概括引用，并非要求您同时满足全部条款。

　　第四条是本省户口立户的总前提，第五条是家庭户分户的具体情形。办理分户，首先应当满足立户基础条件，再满足第五条规定的分户情形之一即可办理。我局认可第五条中“具备以下情形之一的，可以办理分户手续”的规定，本次不予分户，并非要求您同时满足多款，而是经综合审查，认为您暂未达到第五条规定的任一可办理分户的法定情形。前期文书表述存在概括不够严谨的地方，在此向您说明。

　　三、关于您是否符合《湖南省户口登记管理办法》第五条第一款第三项分户条件的说明

　　适用该条款需同时满足两个核心要件：1.案涉房屋为农村宅基地合法建造房屋，客观上无法办理房产分割；2.村（居）委会出具正式证明，证实您确实在此实际居住，且已经与原户主分家独立生活。

　　第一，村（居）委会正式书面证明是该条款的必备申请材料。截至目前，您尚未提交村委会出具的、载明您长期在此实际居住、已与原户主分家生活的正式书面证明。您提交的结婚证、子女出生证明、生活照片、电表开户记录等材料，可以佐证您有回户籍地活动、居住的片段事实，但不能等同于“持续实际在此居住生活”；外出务工属于普遍社会现状，政策并未对外出务工作禁止性规定，但户口分户审查以实际居住、分家独立生活作为客观审查标准，不以是否在外购置商品房作为否定分户的直接理由。

　　第二，分家生活不仅指家庭成员主观上分开生活，还包含经济独立、生活分开的客观事实状态。您提出的家中三层房屋、独立电表等情况，我们已开展实地走访核实。房屋物理分层、分表，不等同于法律意义上的分家分户。

　　四、关于“您申请分户系计划村内建房”相关表述的说明

　　经核查接待沟通记录，并无您本人的明确表述作为依据，该推断确有不妥，在此予以纠正。我们知晓您申请分户的初衷是家庭人员结构变化，希望户口独立分开，但本次分户审查仅围绕法定分户条件开展，不以是否计划建房作为评判依据。

　　五、关于要求提供丈夫户籍地未享受集体经济组织权益证明的问题

　　《湖南省户口登记管理办法》中虽未将该证明直接列为分户必备材料，但对于婚嫁后户口仍保留原籍的女性申请农村分户，为审慎保障农村集体经济组织权益、避免出现双重享受集体经济组织待遇的情形，公安机关有权开展事实核查。

　　六、建议

　　1.若您坚持申请按照《湖南省户口登记管理办法》第五条第一款第三项办理分户，请您先行向户籍地村委会申请出具正式书面证明，内容写明：案涉房屋属于本村合法宅基地房屋，无法进行房产分割，您本人确实在该地址实际居住，且已经与原户主分家独立生活。您取得该证明后，连同身份证、户口本等基础材料，重新向辖区派出所提交分户申请，我们会依法重新受理审查。

　　2.如您对不予办理分户的告知不服，您有权按照法定程序申请行政复议、提起行政诉讼，我们将积极配合复议机关、司法机关的调查，尊重复议及诉讼结果。

　　感谢您对公安户政工作的监督，如您还有其他疑问，可直接联系辖区派出所户政窗口咨询。

　　汨罗市公安局

　　2026年09月16日