根据汨财绩(2017)4号关于开展2016年度部门整体支出绩效自评工作的通知要求,我单位在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上,对预算资金使用、管理和效益情况进行自评,形成2016年度整体支出绩效评价报告如下。
一、单位概况
1.基本情况
水务局主管全市涉水事务,下属水电总站、滨江拦河闸、防汛器材站、水电规划管理站、水政监察大队、城区电排站、水土保持局8家单位。现有人数317人,其中:在职183人(差额12人),退休126人,遗属8人,公务用车编制数7辆,实有数6辆。
2.整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围
水务局整体支出包含局机关及下设的水政监察大队、水土保持局、水电管理总站、防汛器材站、城区电排站、规划施工管理站、水利基金筹集办7个二级单位167人人员经费、公共支出,年度防汛抗旱经费及农村饮水、水库除险加固、四水治理、小型农田水利建设水利项目资金,
二、单位整体支出管理及使用情况
(一).基本支出
全年水务局机关及7个二级单位基本支出1491.95万元,其中人员经费支出1197.06万元,公用支出294.89万元。
(二).专项支出
1、专项资金安排落实、总投入情况分析
本年度共投入专项资金4461.05万元,其中小二型水库除险加固工程投1725万元;四水治理城区整治工程投入865元,中小河流治理560万元;小型农田水利设施建设项目工程投入1311.05万元。
2、专项资金实际使用情况分析
全年累计完成投资4461.05万元,其中小二型水库除险加固工程完成投资1725万元;四水治理城区整治完成投资865万元;中小河流治理560万元;小型农田水利设施建设项目工程完成投资1311.05万元。
3、专项资金管理情况分析
为合理、有效、规范使用专项资金,完善专项资金管理流程,确保财政性资金的安全合理使用,根据国家专项资金管理有关制度,设置了专职会计和出纳,严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理,做到财务处理及时、会计核算规范。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析
1、整合抓小,集中开展小型农田水利建设。全年整修山塘2090口,其中改扩建骨干山塘200口;改造小型泵站185处,河坝204处;建设高标准渠道398公里。继续开展沟渠疏浚行动,完成清淤疏浚2852公里,完成水毁工程修复575处。
2、精准发力,千方百计让农村更多老百姓喝上安全放心水。全市共开工农村饮水工程5处 ,已解决13.86万农村居民饮水不安全问题。
3、兜底抓大,举全市之力推进小型水库除险加固工程建设,全年完成 144座小一型水库的除险加固工作。确保了水库的安全度汛。
(二) .专项管理情况分析
1、紧紧围绕水利建设中心工作,突出重点,优化水利建设布局,适应水利发展形势需要,做好水利建设项目分类安排的分析研究和前期工作的组织协调的基础上,根据自然地理条件、水资源特点、流域存在的问题,按照可持续发展的要求,开展项目前期工作和项目建设。
2、狠抓政策研究,准确把握投资方向。为确保项目的针对性和有效性,积极组织有关部门加强对国家投资政策方向的研究,吃透上级文件和政策精神,实施项目建设。
3、抓制度建设,落实责任求推进。始终把项目工程纳入责任制来抓,年初下达工作计划,落实挂钩领导、责任单位、责任人,按照“一个项目、一位领导、一笔工作经费、一个工作班子,一套工作措施”办法来抓,形成齐抓共管的良好格局。
四、部门(单位)整体支出绩效情况
1、强化措施,全力保障了防汛抗灾工作,
全年无水库在设计暴雨洪水内溃坝,有效保障了3座中型水库,38座小一型水库,234座小二型水库的防汛监管;无堤垸在保证洪水内溃堤,无重大工程事件无重大水污染事件。
2、是强化管理,全力确保项目建设工作
全年完成5处农饮项目建设,解决饮水不安全人口 13.86人;实施144座小二型水库除险加固工作,新增节水能力909万m3,新增粮食生产0.17万t 改善灌溉面积1.732万亩 群众满意率达98%以上.
五、存在的主要问题
由于项目前期工作涉及发改、财政、国土、规划、环保等多个部门,审批手续繁琐。国家对一些特定程序的法定时间有明确规定,必须严格按照法律规定的时间来开展项目前期工作,在时间紧任务重的情况下,在部分环节的协调上存在不顺畅的情况,工作的开展难度较大,影响到项目前期工作的进展。
六、改进措施和有关建议
1、增加水利前期工作经费。水利前期工作是水利项目建设的重要阶段,及时、足额的前期工作经费是开展规划设计、立项申报、项目储备等前期工作的重要保障。由于市财政资金极为紧张,项目前期工作经费和地方配套资金难以及时配套到位,一些项目甚至完全没有地方配套资金,导致项目因资金紧张推动困难,同时严重影响项目前期工作的开展和项目后期的申报评定工作。市人民政府、发改委、财政局在积极向国家和省争取水利项目前期工作经费的前提下,给予在年度财政预算中安排更多的水利项目前期工作专项经费,建立前期工作经费滚动使用机制。
2、吃透政策,科学谋划。围绕发展建设幸福汨罗,结合地方经济长期发展的需要,吃透政策,领会精神,对我市涉农水利规划进行再梳理、再衔接、再调整,超前谋划了一批水利项目。
3、建议给予适当增加水利相关岗位人员编制,重视项目人才引进、培养、管理等工作,抓好项目工作队伍建设,不断充实和壮大水利干部队伍。