汨教建〔2016〕9号（A类）
对汨罗市十一届人大四次会议第105号建议的
答 复
李先贵代表：
农村小学集中办学确实有利有弊，您在建议中提到了四点不利因素，第一点基本属实，但校车收费不是每生每期1400元，应是每生每年1400元左右。其他收费，学校严格按照收费文件执行。第二点学生上下学路途时间问题可通过协调来解决，至于“增加了精神和体力负担，不利于学生健康成长”则值得商榷。第三点校车利益之争问题，可通过加强管理和协调来解决。第四点幼儿园生源竞争问题，则属正常，只有通过竞争，才能优胜劣汰，促进幼教事业发展。
但农村小学分开办学，同样有利有弊，我们认为，目前弊大于利。1、师资问题。按照国家编制标准，农村小学生师比为23︰1，即23个学生配1个老师。各村都办小学，必然学生少，规模小，事实上，我市农村现在有个别村级小学学生不到100人，班级一到六年级却一个不少。按照标准，只能配4名老师，平均一个班不到1名老师。况且，我市农村小学老师年龄结构老化，处于退休高峰，而每年新招聘的小学教师少于退休的，大多数乡镇小学教师处于缺编状态，有的乡镇大量使用临时代课教师。由于没有经费来源，代课教师待遇很低（每月1000多元），请人非常困难。2、教育教学问题。由于教师编制少，语文、数学老师都难配齐，更谈不上按照国家课程标准开齐社会与品德、科学、信息技术、音乐、美术、体育等课程，更不利于学生的健康成长。3、办学条件问题。办一个学校，需要大量的硬件投入，在财政困难的情况下，为几十名学生另行投入几百万甚至上千万元，目前并不现实。同时，农村村级小学有的地处偏远，交通不便，住宿、就餐条件局限，老师也不愿去工作。
随着经济发展、社会进步、政府财力提高，上述问题也许在不久的将来会得到解决，通过分开办学，使农村的孩子在家门口享受到更优质的教育，但目前还难以实现。
感谢您对教育工作的关心和支持。
汨罗市教育局
2016年6月15日
承办负责人：杨连辉
直接经办人：沈铁辉
联系电话：5180931
邮政编码：414400
代表反馈意见:
抄送：市人大选举任免联络工委2份，市政府办3份，代表及所在单位各1份。