汨卫字〔2017〕3号

 

对汨罗市十二届人大一次会议第159号建议的

答   复

 

任雪薇代表：

   您提出的《关于加强乡镇卫生院公共服务管理制度，完善医疗配套设施设备的建议》收悉。现答复如下：

   针对您提出的相关建议，我局高度重视，及时认真组织召开了专题会议研究落实相关工作。

   您提出的《关于加强乡镇卫生院公共服务管理制度完善医疗配套设施设备的建议》，其核心就是要求加强基层卫生机构的制度建设、加大设备投入和提升服务能力；就是要求执行新医改的核心：“保基本、强基层、建机制”。您的建议提得非常好，市卫计局将认真执行国家新医改政策，把加强乡镇卫生院制度建设，加大设备投入和提升服务能力作为当前和今后相当长一段时间的工作核心和重点，针对您提出的

   建议，我们决心立足实际，广开思路，创新举措，实施一系列措施：

一、在做好卫生院国债项目的同时，积极争取政策，“十三五”期间重点加强中心卫生院建设

“十二五”期间我市共有弼时卫生院等18家卫生院争取到了国家国债项目，每家卫生院争取国家投资一百到两百万不等。今年我市共有智峰、川山坪、高家坊和磊石四家卫生院开工建设。通过国债项目建设这些卫生院的医疗用房和基础设施都得到了很大提升，也大大改善了基层群众的就医环境。“十三五”我局将积极向上级争取政策，通过多种方式筹积资金，每个中心卫生院计划投资三千万，新建门诊部和住院部，通过加大对中心卫生院投入和建设，解决中心卫生院业务用房问题，同时可大大改善中心卫生院辐射片区的就医环境。

二、加强基层医技人员队伍建设

一是抓好人才引进。要搞好基层卫生人才的引进，实施政策倾斜，公开招考适当放宽条件、降低门槛、简化程序，注重实用性，注重招纳本土人才。积极利用中央、省实施的“订单定向医学生”、“全科医生特岗计划”等人才项目为基层医疗卫生机构补充人才。针对基层医疗卫生机构公开招考中流招岗位多，人员招不进的问题，探索以财政定额补助的方式，采取“聘用制”、“合作制”、“人才储备”等多种方式引入实用型优秀人才。二是加强人才培养。要搞好医务人员的培养，制定培训规划，尽可能多地为医务人员提供培训机会，注重培训内容的实用性，加强信息化建设，积极开展远程培训，鼓励学历教育，通过多种方式加大对基层医务人员进行技术帮带。三是稳定人才队伍。抓好医务人员的稳定，重视医务人员职业发展，帮助解决好职称晋升问题，积极开展评选评优、骨干拔尖人才评选表彰工作，大力宣传基层医务人员先进事迹，尽可能改善职工福利特遇，努力营造安全、稳定、和谐的工作环境和组织文化。

三、努力提升乡镇卫生院服务能力和服务水平

一是加大医疗设备投入。“十三五”期间省里将分批给全省所有建制卫生院配备彩超、DR等十三种乡卫生院急需的医疗设备，同时市卫计局鼓励各卫生院根据自身实际通过多种方式争取资金，购买急需的医疗设备。今年局里决定批准弼时卫生院花近40万元购买DR一台。

二是积极创建“群众满意乡镇卫生院”。2015年至2016年度我市已有弼时和白塘卫生院成功创建“群众满意”乡镇卫生院，今年要按上级要求深入推进基层医疗机构示范创建和“群众满意”乡镇卫生院建设，今年计划申报白水等五家卫生院参与创建“群众满意”乡镇卫生院，通过积极参与创建，力争今年我市30%以上卫生院成功创建“群众满意”乡镇卫生院，同时确保2020年前全市所有乡镇卫生院都成功创建“群众满意”乡镇卫生院。通过创建“群众满意”卫生院可全面提升乡镇卫生院服务能力和服务水平。

三是努力提升服务水平。首先是鼓励乡镇卫生院派人到上级医院进修和培训，其次是要求市直各专业机构加大对乡镇卫生院相关专业人员的培训力度，每年必须培训一次，培训课时不少于6个课时。第三是鼓励基层人员积极参与视频教学和远程教学。第四是增加基层医疗机构全科医生数量和加强全科医生的培训。第五是加大市直医院对口支援乡镇卫生院力度，同时创新模式，市直医疗可托管乡镇卫生院，今年市人民医院将全面托管桃林中心卫生院。

四、加强对基层卫生机构和人员的绩效考核

市卫计局安排专门人员负责，计划出台一个切实可行的针对全市基层卫生机构和人员的绩效《考核方案》，《考核方案》要求各单位必须规范诊疗行为,加强医德医风建设,提升服务能力和服务水平，同时按要求对医务人员进行绩效考核，一定要定岗定人定责，一定要体现多劳多得，只有这样才能提高医务人员的工作积极性，就不会出现医院不留病人，不担责的现象，就能真正改善医患关系，方便群众就医。

五、加大宣传力度

卫生院的基本职能是基本医疗和基本公共卫生服务，要利用下基层开展公共卫生服务的机会，采取多种形式向群众宣传基本公共卫生服务项目和基本医疗急救知识，提高群众对基本公共卫生服务和急救知识的知晓率，使人民群众享受到实实在在的服务，提高群众的幸福指数。

 

六、认真落实分级诊疗制度

要实现分级诊疗，首先要认真开展家庭医生签约服务，按上级要求今年对高血压、糖尿病等重点人群签约率要达到60%以上，全人群签约率达到30%以上，到2020年全人群签约率达到100%，人人都有家庭医生，这样就真正实现分级诊疗，实现“小病”和常见病诊治在基层，减轻大医院就医压力和减轻人民群众的经济负担。

    感谢您对卫计工作的关心和支持。

 

                             2017年5月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承办负责人：傅朝晖

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