汨罗市工业和信息化局

关于答复市人大十二届一次会议

第122号提案的函

汨罗市第十二届人大代表向姣平提出“关于提高企业科技含量，提升民营企业转型升级的建议”，由工信局主办，涉及建议四部分内容，答复如下：

建议1，关于完善行政审批和市场准入制度

当前正在深入推进行政审批制度改革，转变政府职能，规范简化办事流程，明确权责关系，方便企业和群众办事，降低市场准入门坎，促进“大众创业、万众创新”。

建议2，关于完善知识产权保护制度，激发民营企业创新活力

市政府正在制订相关政策文件《汨罗市工业企业招商引资暂行办法》。支持企业创新创业，并给予奖励。

1、新获批国家及省级技术研究中心、企业技术中心、重点实验室的企业。

2、新入园的省级高新技术企业。

3、获得国家专利、转让引进发明专利、申请发明专利及实用新型专利、外观专利的企业。

建议3，关于建设服务性政府，提升民营企业转型升级

2017年以来，我市人民政府下发了《汨罗市鼓励企业主板上市若干政策规定》（汨政办发【2017】23号）、《加快汨罗循坏经济产业园区“二次创业”转型升级的实施意见》（汨政办发【2017】39号）和《汨罗市支持工业企业十条措施》（汨政办发【2017】38号）等一系列政策文件，以此来助推我市民营企业转型升级。

建议4，关于提高民营企业融资扶持力度

2017年，我市人民政府下发了《汨罗市支持工业企业十条措施》,其中提高企业融资扶持力度的措施有以下几条。

一、鼓励银行业实行名单制管理。

鼓励金融机构分类支持重点工业企业，适当提高不良贷款容忍度。对面临暂时流动性困难的重点工业企业不降低现有授信额度;对资产负债率较高，但在警戒线以下的重点工业企业不降低信用等级;对出现清偿性风险，但长期盈利能力强、技术先进的企业，不搞“一刀切”式抽贷。每年对全市金融单位支持解决企业流动性资金困难问题进行评审，对支持力度大，帮扶企业解困明显的金融机构给予2—10万元奖励。

二、建立银行恶意抽逃惩罚机制。

建立银行恶意抽逃贷款和财政存款挂钩的联动机制，银行对工业企业的恶意抽贷、压贷行为一经查实，取消市人民政府设立的所有奖项评奖资格，且由市财政部门转出两倍于抽贷额的财政性存款。

三、设立工业企业续贷基金。

对当年销售收入增幅达20%以上、税收基数50万元以上且增幅15%以上的重点工业企业，当年新增流动资金银行贷款，按照同期贷款基准利率计算利息金额的50%给予贴息，单户企业贴息总额不超过100万元。

四、鼓励企业多元化质押。

鼓励工业企业采用应收账款、仓单、股权、知识产权、商标权、订单等质押贷款，工业项目贷款较上年每增加5000万元，奖励5万元；经批准的市内信用担保机构和小额贷款公司，为市内工业企业每新增担保（放贷）贷款5000万元，奖励5万元。

五、设立工业企业发展基金。

落实《湖南省新兴产业发展引导基金管理暂行办法》（湘政规〔2015〕18号），由市政府牵头组建汨罗市工业企业发展基金，以参股投资等形式支持企业扩大发展、创新发展。鼓励社会资本参与，做大做实引导基金，通过阶段参股等方式，支持我市战略性新兴产业企业发展。

建议5，关于加强民营企业的管理

一、深化企业帮扶成效。

由市级领导挂帅，从各相关职能部门抽调精干力量帮扶重点产业和重点民营企业，制定对口帮扶岗位工作职责、选派干部量化考核办法，依照“围墙法则”“挂号销号”，严格执行项目责任制、重大问题交办制，定期召开企业帮扶交办会，全力化解企业发展难题。

二、开展企业综合指标考核。

对全市各工业企业根据行业类别开展综合考评，考核内容主要涵盖生产总值、税收贡献、用工及人才培训、信贷融资、安全生产、社会贡献度、科技创新、招商引资、守法诚信等。对行业排行前列的优质企业在项目资金扶持、土地政策优惠、财税奖返、用工及人才培训等方面进行大力扶持，推动优质企业做大做强。

汨罗市工业和信息化局

2017年7月21号