汨食药工商质监字[2017]4号

刘多英代表：

    你提出的《关于食品安全管理的建议》已收悉, 现答复如下:

    近年来，我局每年为切实抓好食品安全管理工作，做了以下三个方面工作：

一、夯实监管基础，体制机制基本健全。一是明确了监管职责。今年3月份，我局就食品药品安全工作在市政府第3次常务会上作了专题汇报，市人民政府于5月2日印发了《汨罗市加强乡镇食品药品和特种设备安全监管实施意见》（汨政办发〔2017〕30号），意见中明确落实了“地方政府负总责、部门负监管责任、企业是第一责任人”的食品药品安全监管责任制。二是完善了监管网络。按照《汨罗市加强乡镇食品药品和特种设备安全监管实施意见》有关要求，积极推动了镇食药监管、协调机构和市镇村三级监管网络的构建，实现了生产、流通、消费各环节一体化监管。三是强化了群防共治格局。进一步畅通投诉举报渠道，建立了12331举报投诉中心，实行“12331”电话投诉、网上投诉、信函投诉、现场投诉的全方位投诉受理机制。今年已接处12331举报投诉8起，均得到妥善处理。加强舆论监督，在政府门户网站设立曝光台，已公布食品药品典型案件9起。

二、优化监管方式，监管成效更加明显。一是抓优“放管服”工作。全面深化市场管理体制改革，重点推进商事登记制度改革，建立“宽进严管”管理体系，优化市场服务，降低市场主体准入门槛，激发市场活力。截至目前，今年全市新登记注册市场主体2056户，比上年同期增长46.64%。其中企业545户，增长48.09%；个体工商户1511户，增长46.13%，目前已办全市共办理《食品经营许可证》623户，《药品零售经营许可证》办理4户、变更8户。目前，全市现有食品生产经营主体（含保健食品）5340户，其中食品（含食品添加剂）生产单位64个（获证企业35家，食品加工小作坊29家），食品经营单位（含餐饮服务、保健食品经营）5016家，农贸市场3个。全市药品批发企业3家，连锁药店总部2家，零售药店198家，涉药小诊所463家，医疗器械经营户28家。二是树立稽查监管理念。全市系统牢固树立“在监管中办案，以办案促监管”的理念，坚持办大案、办铁案和快办案，构建食品药品“大稽查”格局。实施行刑结合、部门联动，切实加大办案力度，查办了一批违法案件。上半年，全市系统共查办案件52起,湖南厨味村食品有限公司生产经营标注虚假生产日期的食品一案，罚款1733.95万元。三是推行监管覆盖和实施风险监测。依托去年“四查”行动成果，建立了全市（含食品摊贩、食品加工小作坊）食品药品生产经营单位的基本信息数据库，做到监管全覆盖、痕迹化管理，促进监督执法规范化。对容易发生系统性、区域性风险的重点品种，实行日常监督抽验与靶向抽检相结合，及时分析研判，发布消费预警。2017年上半年，全市药品不良反应监测210条，医疗器械不良反应监测55条，药物滥用不良反应监测135份；抽检食品481批次，对所有不合格批次产品均依法进行了后处理。

    三、坚持问题导向，生产经营秩序进一步规范。突出规范整治，防控能力进一步提高。突出对重点时期、重点区域、重点品种的监管，全面提升防控能力。一是全力推进食品安全扫雷行动。为抓好落实，我局突出“扫雷”重点，集中精力，盯紧食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩、农贸市场和农村市场等这些重点“雷”区，扎实有效地推进整治行动进程；深入开展“九查九扫”。主要是查资质、查现场、查源头，查两超、查一非；强有力的扫无证、扫窝点、扫假劣、扫安全隐患，均取得良好的效果，有效消除了各类安全隐患，保障了全市群众舌尖上的安全。二是开展“两会·春节”“端午·五一”“中考·高考”等重大活动和节日期间食品安全专项检查，确保节假日食品安全。三是开展夏季餐饮服务食品安全专项整治工作。以冷荤凉菜制作、小龙虾、烧烤食品、织纹螺、南美螺、海鲜制品、食用油、餐饮用具清洗消毒保洁、食品留样等重点部位环节的监督检查等为重点检查内容，依法严厉查处餐饮服务环节食品违法行为。目前，已出动执法人员881人次，检查食品生产经营主体1391户，查扣不合格食品396公斤。

   （四）狠抓学习培训，履职能力得到提升。全市系统组织开展了食品安全业务执法培训、全市药品不良反应监测等业务培训，参训400余人次，发放各类食药宣传资料4000余份。

    总的来说，近年来,我局在食品安全管理工作中,花了不少精力,但仍然存在若干问题，主要表现在:一是食品安全工作线多面广，我局基层所的人员管辖范围大,人力不足的问题突出;二是食品安全监管,我们食药部门的履职监管还只是一个方面，其最关键的方面还在于各级党委、政府能否加强对本地区食品安全的高度重视。三是市政府要加大对食品安全监管的经费投入，按照预算，我们每年的食品检测费用需要三百多万，而实际财政给我们的费用严重不足，加之我们也还缺乏专业的食品检测手段等等问题，这些都是制约我们深化监管的客观原因。

改善全市食品安全环境任重道远，我们将在今后的工作中继续加大食品安全整治力度,努力为市民守护好“舌尖上的安全”。

感谢你对我局食品安全管理工作的关心和支持。

2017年5月17日

承办负责人：骆正勇

承办人及联系电话：谭军 0730-5232799