汨民字〔2017〕7号

杨三军代表：

  您提出的《关于规划公墓建设的建议》收悉。

  公墓建设滞后是我市推行殡葬改革乃至民政事业发展的工作软肋。就目前而言，全市仅有一家合法经营公墓。该公墓为屈子千秋福园，是1999年市招商引资项目。因前期经营与管理不善，违规跨地区预售格位并进行肆意炒作，导致公墓在建设和发展过程中阻力重重，至今千秋福园客户上访不断。加之公墓规划选址不合理，建在工业园区，与整个城市规划和工业发展不相适应，且公墓进出路问题与地方村组常有纠纷，甚至逢年过节经常堵门堵路，公墓运转举步维艰。同时，部分社区因城市建设拆迁坟墓，在周边乡镇私自征地，违规建设墓地，非法经营现象严重。我局作为主管部门，对此甚为堪忧，已积极向市委、市政府汇报，要进行大力整治。今年，市委、市政府为落实岳阳市委忠雄书记的指示，市委书记喻文于6月15日主持召开市委十届二十八次常委会议，要求在全市开展“刹人情歪风、治婚葬陋习、树文明新风”专项工作，以村规民约倡导党员干部带头大力提倡“婚事新办、葬事简办、余事不办”，推动社会风气好转，并就殡葬改革相关工作进行了明确。我市将扩大火化区范围，在各乡镇有序推进农村公益性墓地建设，同时选址规划新建节地生态陵园，解决城乡居民死后葬地问题。在建设公墓工作中，严格限制墓穴占地面积和墓穴使用年限，埋葬骨灰的单人和双人合葬墓占地面积不得超过一平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人墓不得超过6平方米，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。

  建设公益性公墓要求依法依程序审批，必须向主管部门提供申请报告、城乡建设和土地管理部门的审查意见、建立公益性公墓的可行性报告和其它相关资料。我局将切实加强业务指导，引导各乡镇稳步推进农村公益性公墓建设，并严格规范推进实施。

  感谢您对民政工作的关心和支持。

                                                                     2017年6月27日

承办负责人：吴炳阳

直接经办人：邵晴

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