汨人社字〔2017〕08号

仇乐平代表：

你提出的《关于建立失地农民保障体系的建议》收悉。现答复如下：

一、关于启动团山市场搬迁，推进再生资源行业划行归市，打造规范有序的建设环境问题

为有效解决汨罗市团山村再生资源产业长期无序发展，环境污染从点源到面状蔓延而且不断恶化的难题；大力构建汨罗市再生资源生态产业链，形成产业结构合理、产业布局科学、产业运行高效的发展模式，科学指导再生材料产业划行入市、圈区管理、共建共享环保设施，确保污染可防、可控与可治，生产环保、高效与集约。为此园区确定了四大举措：

一是重新规划团山村再生资源产业区。对团山村范围的再生资源事业经营户进行关停，并搬迁至同力环境公司。利用同力公司现有1.4万平米水泥平地和3.3万平米空余泥地，共计4.7万平米（70.5亩）的闲置空地未利用，进一步加以平整硬化、划线分区、建设交易厂房,避免露天交易与分拣，废塑料按照基本种类定点、分区进行回收交易与分拣。此外，医疗垃圾、发泡拖鞋等废塑料制品禁止入园交易。规划按照先到先得、一般纳税人优先的原则租赁给经营户。依托同力公司现有8.5万平米的模块化厂房，改造成为废塑料的破碎过渡区，其破碎产能可达3500吨/天，有效满足远期造粒年100万吨。其中，选取一个模块化厂房作为过渡区，集破碎、造粒功能，该厂房破碎年产能为3.6万吨，造粒年产能为3万吨。规划南环线以北、创新大道以东、湄江路以西145.5亩（9.7万平方米）土地规划建设塑料造粒区，能够满足年产60万吨再生塑料造粒产能。为有效满足远期2018-2020年造粒年产100万吨产量，位于南环线以南、创新大道以东规划预留造粒区，用地面积为108亩（7.2万平方米），按照每条生产线造粒年产能5000吨，建筑面积1000平方米，能够满足年产40万吨再生塑料造粒产能。同时为提升造粒产业附加值，规划位于创新大道以东，福星水库以南，预留造粒改性再生利用发展用地，用地面积为135亩（9万平方米）。

二是完善环保设施配套。在交易分拣区进行平整硬化、划线分区、加盖屋顶，委托第三方对残余垃圾进行统一收集，实现集中生态化处理，针对破碎区污水多，严格要求企业对排水进行预先处理，达标排放；在造粒区安装集气罩抽风，利用活性炭吸附、喷淋等技术进行处理。

三是引进先进生产设备。为提搞生产效率、集约用地，从源头建设污染物的排放引进科技含量高、生产效率高、排污量低的国内先进生产设备，应用于废旧清洗线、造粒生产线，高效、高质、无污染的完成再生塑料年产能100万吨这一目标。

四是合理的企业入园门槛。遵循公平、公开、公正的原则制定科学合理的企业入园门槛，明确三大入园门槛即为一般纳税人、环保达标、公司相关注册资金到位。

二、关于对失地农民女55岁，男60岁加大补偿问题

建立失地农民社会保障体系，解决失地农民的后顾之忧是我省各级政府部门面临的普遍性问题和难题。我局依据我市实际情况，就如何建立我市失地农民社会保障体系问题曾多次向岳阳市局、省社保局寻求政策上的指导，也向岳阳兄弟县、市就此问题做过交流和探讨。因建立失地农民社会保障体系，受各地经济发展水平影响大，加之失地农民涉及的时间跨度长，牵涉面广，历史遗留问题多，故截止到2017年，除岳阳市中心城区启动了相关政策外，岳阳其它县、市都没有对如何建立本县、市失地农民社会保障体系有一个具体的、可执行的方案，而且就岳阳市中心城区建立的失地农民社会保障体系的方案，涉及的内容也仅仅包含了失地农民的养老保险一个方面的问题，而且实际执行情况不是很理想。

对于您提出的这个建议，今年我局已再次向市政府主管部门领导做了详细的汇报，也提出了相关建议：一是相关部门建立联席会议制度；二是厘清我市失地农民的底子，准确掌握我市失地农民基本信息；三是参考岳阳其它县市区情况，结合我市实际，出台相关政策，及时建立失地农民社会保障体系。

感谢你对人社工作的关心和支持。

汨罗市人力资源和社会保障局

2017年7月26日

承办负责人：徐飞跃

承办人及联系电话：邓巍  13077137073