汨水建[2017]1号

徐鹏飞代表：

  您提出的《关于把兰家洞水库城乡饮用水源纳入全市生态建设重点项目的建议》收悉。现答复如下：

  您的建议具有很强的针对性和现实指导意义。2013年以来，为解决汨罗城乡人民的饮水安全问题，市委、市政府大力推进“引兰入市”这一民生工程。一期、二期工程建成后，近40万居民吃上了清洁、干净的兰家洞水，为了保护水源，我们成立专门的水源保护中队，积极筹集水源保护经费开展水源保护工作，今年5月顺利通过省、市环保督查。这些成效的取得，离不开像您一样的社会各届人士的大力支持！

  一、  关于建立长效机制，解决管理缺位矛盾问题

自引兰入市工程建设以来，市委、市政府就兰家洞和向家洞水库水源地保护工作多次召开了专题会议，明确了相关部门的工作职责，并牵头组织了多次多部门联合执法行动，如：禁钓、禁建等专项执法行动。引兰入市二期工程正式向城区供水后，市政府高度重视兰家洞水源地的保护工作，我局按照市长办公会议要求，从水政监察大队抽调5人，财政每年补助8万元经费，成立了水源保护执法中队，购置水源地保护专用执法船，专门对兰家洞水源地开展巡查、值守、执法，严格执行“六禁”即禁建、禁伐、禁养、禁游、禁炮、禁入等工作。保证饮水水源安全。

  二、关于确保群众利益，解决群众利益与水源保护的矛盾问题

  1、积极争取国家级公益生态林面积补偿。从我市林业部门反馈的情况来看：近年来，通过调整与稳定，八景片国家和省级公益林补偿面积迅速扩大：2002年八景片区划国家重点公益林试点面积0.73万亩，仅占全乡林地面积6.40万亩的11.41％，2015年拥有公益林补偿面积3.79万亩，其中国家重点公益林补偿面积3.10万亩，省级公益林补偿面积0.69万亩，二者占全片林地面积的59.22％，生态公益林补偿面积提升了47.81个百分点，发放八景片林农森林生态效益补偿资金55万元。目前，还不能实现您提出的“将全八景片现有林地全部纳入省级以上公益林补偿”的建议，因为一方面制约于国家和省级生态公益林的区划条件，另一方面必须充分尊重林农的意愿，兼顾林农的经济利益。考虑向、兰水库是我市城市水源的首选地，在将向家洞水库、兰家洞水库及八景水库周围的林地区划为国家和省级公益林地无望的情况下（不符合区划条件），现目前只能是在林农自愿的基础上，围绕兰家洞水库、八景水库周围的林地重新区划部分地方（县级）公益林。2014年，林业局制定了《汨罗市饮用水水源保护区林木采伐管理办法》（试行），区划了0.65万亩兰家洞水库、八景水库周围的林地为县级公益林。同时参照岳阳铁山水库饮用水水源保护区周围林地的补偿标准，提出了针对兰家洞水库、八景水库周围林地的补偿意见，意见稿已送市人民政府审批。

  2、从原水费中提取部分费用补助当地村民。在引兰入市工程建设初期，我局就按照“优质优价”的原则，参照其他县市的做法，向市委、市政府提出了“在供水水价中增加一定比例费用作为原水费”的建议，但因增加水价涉及到方方面面的问题，加之引兰入市二期工程尚为供水初期，为稳妥起见，我市暂目前还未开征原水费。

  3、积极动员鼓励实施地村民向外搬迁。对于原八景乡库区内居民实施外迁，市委、市政府一直是持支持态度的，市政府多次召集有关部门进行专题研究，从集中安置点选取到研究外迁鼓励政策等等，做了大量的基础性工作。当然，这其中还有大量的工作要做，还需要一定的缓冲周期。最后的实施效果还取决于库区内居民的意愿和支持度，

  三、着眼长远从根本上解决生活饮用水和灌溉用水矛盾的问题

  1、节约用水，禁止发电。实施引兰入市工程后，向兰水库的功能以饮用水供水和灌溉供水为主。为更好保护向兰水库宝贵的优质水源，早在2012年，市政府就适时对兰家洞、向家洞水库实行“非灌溉、非溢洪”不得发电的管理措施，通过这项措施，兰家洞和向家洞水库水源得到了有效保护，一直处于高水位运行。

  2、增加蓄水功能，缓解饮灌矛盾。在加强向兰灌区水利基础设施建设上，我们积极争取上级支持先后完成了向兰灌区部分干渠配套建设，并先后将三江镇、长乐镇和罗江镇纳入小农水项目区，开展了以小型渠道、机埠和山塘为主的小型农田水利基础设施建设，并在上述灌区乡镇实施了小型水库除险加固、山塘清淤、沟渠疏浚等建设，取得了一定工作成效。但因向兰灌区水利基础设施众多，加之上级投入有限，在积极争取上级资金投入的同时，还需要受益区群众自身和社会各届的共同参与，共建美丽家园。

  3、科学规划，抓好抗旱准备。为保障向兰灌区灌溉用水，我们已将长乐马桥、三江狮形山等机埠建设纳入汨罗水利“十三五”规划，并积极向上申报有关项目，力争早日实施建设，早日见效。

  感谢您对水务局工作的关心与支持。

2017年7月24日

承办负责人：何国清  周志勇

承办人及联系电话：周敏 0730-5233155