汨政字〔2018〕3号A类

 

对岳阳市八届人大二次会议第233号建议的

答    复

 

何立志代表：

您提出的“关于尽快出台被征地农民社会保障方案”建议收悉，现答复如下：

被征地农民社会保障问题日益凸显，已经成为目前社会矛盾的一个焦点。为切实保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，我市依据湘政办发[2007]35号、湘政办发[2014]30号及湘政办发[2016]80号等相关文件规定，通过调研周边县（市）、区出台文件及实施情况，结合我市实际，现就相关工作开展情况说明如下：

一、前期未启动被征地农民社会保障工作原因：

2016年以来，通过我市国土、财政等相关部门核实的基本数据，以及对我市部份乡镇被征地农民的初步摸底情况，前期未启动被征地农民社会保障工作主要原因是：

1、解决历史遗留问题难：一是人员对象难锁定：由于时间跨度长，被征地农民户籍异动变化大，难以确定身份，如：有的已出嫁、有的为后嫁入、有的已服兵役、有的户口已转出、甚至有的已经死亡；二是历年被征地农民安置方式标准不一，用于被征地农民社会保障的资金已发放给个人，甄别这些基本情况需要投入大量人力物力。

2、资金保障难度大：一是文件规定：社会保障资金除个人部份由被征地农民本身缴纳外，其余差额部份由同级财政兜底，而我市经济底子薄，财政负担重，无力承担这部份支出（如果按代表们提出的归义镇被征地农民32000人测算，仅归义一个镇的被征地农民纳入社会保障体系，市财政就需负担不低于７亿元的政府补贴）；二是被征地农民社会保障资金征集水平底：我市目前按30元/每平方米征收社保费标准太低，岳阳市目前征收的标准是70元/每平方米；三是部份资金难到位。

二、现阶段我市被征地农民社会保障落实情况：

截止今年5月，依据相关文件规定及岳阳市政府要求，我市综合2016年在被征地农民社会保障方面做的各项工作基础上，为加快推进我市被征地农民社会保障的启动，主要做了以下几方面工作：

1、及时向上级政府汇报我市被征地农民社会保障工作方面的动态情况和上级部门对我市此项工作的开展要求；并于3月8日将被征地农民社会保障工作作为今年汨罗“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动课题报送至岳阳市政府，成立了市委常委、常务副市长林治学为组长的调研小组，明确了目标任务，细化了工作措施，为全面启动被征地农民社会保障工作提供了领导保障。

2、保持对湘阴、平江、华容等周边县（市）、区开展被征地农民参保情况的关注，并在他们出台被征地农民参保文件后，进行了认真的学习和探讨。在此基础上，通过市政府办牵头，协同财政部门对这些地区开展被征地农民参保工作进行了调研，深入了解实施情况，为出台我市被征地农民参保文件奠定了基础。

3、借鉴周边县（市）、区出台的关于被征地农民参保文件及实施情况，进一步完善《汨罗市被征地农民社会养老保险实施办法》草案，且就文件相关内容向岳阳市人社局做了汇报，并得到了岳阳被征地农民社会保障相关科室的指导性意见。

同时，岳阳市人民政府督查室对汨罗市人民政府下发了督办函，要求在6月底前出台被征地农民社会保障工作实施方案。市政府已高度重视，相信我市被征地农民参保问题将很快得到解决。

 

 

汨罗市人民政府

2018年5月28日

 

 

 

 

承办负责人：蒋建武

承办人及联系电话：李晓萌 15343202255