汨民字〔2017〕1号

对汨罗市政协十届一次会议第11号提案的

答    复

黄明委员：

  你提出的《关于进一步推进我市养老事业的几点建议》收悉。现答复如下：

  我国已步入老年化社会，这是不争的事实。你在提案中非常客观地指出了我市养老事业存在的主要问题，同时也提出了很好很中肯的建议，为民政部门推进养老事业发展提供了很好的思路。

  养老事业是一项夕阳事业，也是一项朝阳产业。相比较发达地区而言，我市养老事业起步较迟，目前基本以公办敬老院为主。尽管上级已出台了加快社会养老事业发展的文件和政策，但是，我市养老事业发展面临着一系列的问题。

  一是工作机制尚不完善。社会养老事业是一项系统的工程，必须坚持政府领导，部门联动，社会参与的工作体制。民政部门作为业务主管部门，职能有限，难以协调相关职能部门形成养老工作合力，养老的相关优惠政策难以落实，由此导致社会力量参与的力度较弱。二是养老观念尚未转变。大多老年人仍然是居家养老的思想观念，不愿意住进养老机构。以泰康护理院为例，目前仅入住老年人70多名。不愿意住养老机构的原因有很多，其一是养老机构基础设施不好，不能让老人满意，其二就是老年人自己有叶落归根的思想，不愿意离开熟悉的环境，同时还怀疑养老机构是否存在虐待等问题。第二个原因也是最主要的原因。三是社会力量参与不多。我市目前的社会服务氛围还不是很浓，社会组织和力量不是很强，特别是对参与社会养老工作的扶持政策还不完善，因此，想参与的不愿意参与，甚至不敢参与。四是资金投入缺口较大。社会养老事业是一项公益事业，特别是在我市养老事业发展的起步阶段，投入需求较大，资金缺口较大。仅以敬老院为例，全市共有23所，除古培、弼时、汨罗和屈子祠镇为新建的外，其余均系原空置学校改建，敬老院总的设施较差。上级民政主管部门对新建的敬老院，每所仅拨付建设资金50万元，其余都需要乡镇自筹。如果全市敬老院都要达到100张床位的标准，按每所新建600万元计算，全市约需资金1亿元以上。资金压力相当大。

  上述问题是制约我市养老事业推进缓慢的主要原因。我们将高度重视你提出的提案，充分履职，加快完善工作体系，整合资源，稳步推进我市社会养老事业发展，为建设更高品质生态文化活力汨罗作出应尽努力！

  感谢你对民政工作的关心和支持。

                                  2017年5月26日

承办负责人：黄鸿鹄

承  办  人：张  韬

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