汨教体提字〔2020〕1号

对汨罗市政协十届四次会议第1号提案的

答      复

戴超文、柳新华委员：

20世纪80年代以来，在市委市政府的坚强领导下，汨罗教育走过了敢为人先的改革发展历程。我市注重学生全面发展，提高学生综合素质，全市基础教育形成了良性循环，《湖南教育》《人民教育》分别两次长篇报道，掀起了全国推广汨罗素质教育经验的热潮。汨罗教育一度成为素质教育的探索热点，成为汨罗城市的亮丽名片。享誉全国的“汨罗经验”，是实打实干出来的招牌，饱含着历任市委市政府领导的倾情关怀，寄托了全体汨罗人民尊师重教的殷切期望，凝聚了几代汨罗教育人传承接力的集体智慧。

近年来，全国各地教育改革步伐加快，汨罗教育面临着“慢进则退”的发展压力，加速我市教育改革进程，继续扩大素质教育影响力，是市委市政府的殷切期待，也是我市教育发展的现实需要。为此，我市教育加快了硬软件升级，为发展素质教育夯实了基础。

一是重锤节点，着力破解硬件薄弱难题。积极争取了市委市政府的支持，投资3.32亿元建成正则学校，新增学位3660个；成功申报了新市镇星火芙蓉学校建设项目；完成了市二中提质改造工程，启动了市幼儿园迁建；加快了农村标准化教学点、公办幼儿园建设；完成了市一中迁建和市职业中专工业园校区建设部分前期准备工作。在广泛征求群众意见的基础上，积极稳妥地撤并了白塘镇马厅等7所小规模学校，对6所30人以下的小规模学校撤并工作进行了可行性论证。全市较大规模学校实施了“三通两平台”工程。2019年，编制了正则学校信息化建设规划，着力打造义务教育学校信息化亮点工程。筹措资金500余万元为部分农村义务教育学校装备了多媒体教室82个，计算机教室6间，班班通设备152套。实施城区学校网络提质工程，将城市学校带宽提高到1000M，农村学校带宽提高至200M，提升了教育信息化支撑水平。

二是积极稳妥，切实增强教师队伍活力。通过招录、委培、遴选、引进等办法，三年来共补充教师488人，全部安排在缺编严重的乡镇学校任教。坚持教学中心地位，出台了《教师标准工作量管理办法》，优化绩效考核方案，引导教育行政干部回归讲台。加大了城乡教师交流力度，坚持农村教师进城“凡进必考”原则，设置城区教师晋级晋升必须有在农村学校任职的前置条件，引导城乡教师交流。通过抓实国培、省培和市本级培训，提高教师业务能力和水平。争取市财政支持，保障教师政策性待遇到位，提高边远乡镇教师补助，加快农村学校教师周转房建设，逐步解决教师住房问题。

三是科学管理，稳步提升教育教学质量。我市坚持教育质量评价不动摇，定期修定和完善评价方案，确保了基础教育持续健康发展。中考、学考、高考的多项指标领跑岳阳各县市区，进一步稳固了我市在岳阳质量评价中的领先地位。学前教育蓬勃发展，学前一年、学前三年入园率逐年上升；义务教育阶段学生入学率、巩固率、完成率保持高水准；通过随班就读、送教上门等方式，保障了残疾儿童受教育权利；普职合理分流，引导高中阶段学生合理规划生涯，选择适合自己的发展道路，增强了发展后劲。2019年11月，岳阳市基础教育工作会在我市召开，推介汨罗全面提高教育质量扎实推进素质教育的经验。

四是锐意进取，不断丰富素质教育内涵。可以说，我市教育改革和发展的历史，就是素质教育思想不断发展的历程。从黄泽南老局长提出的“四个面向”，到后来总结提炼的“六个和谐”、“促进学生生动活泼发展”、“让教育充盈幸福”等教育改革主题，都是素质教育思想的传承和创新，是素质教育思想在课堂、在课程、在师生生命成长的生动再现。我市深化和发展素质教育的视角由宏观到微观、从显性到隐性、由被动到主动，让学生站在教育的中央，进一步丰富了素质教育的内涵。从德育“54321工程”到课改“54321目标”，从教师全员教学竞赛到课堂教学水平评估，从数十年如一日常办常新的学生田运会、艺术节、科技创新节等赛事活动到学校校本课程开发、学生社团建设，都是在用素质教育思想指导教育教学活动，用素质教育思想为教育改革领航。

新的发展时期，党和国家对教育发展提出了更高的要求，人民群众对优质教育的需求日益迫切。我市教育做了一些有价值的工作，但客观地说，离优质均衡的目标还有不小的距离。就目前而言，还存在以下突出问题：一是“城镇挤”与“乡村空”的矛盾日益凸现。城区和集镇学校的学位紧张，存在大班额现象，乡村小学学位富余，生源人数堪忧，影响到教育资源的合理配置。乡村小规模学校占比较大，按编制配备教师数不能满足正常教学需要，新招聘教师不愿到偏僻村级小学从教，临聘教师队伍稳定性不强。二是“不愿来”与“留不住”的问题依然存在。每年招聘教师时，优秀毕业生不愿从教，或优秀考虑去省城从教的不在少数；外地教师来汨罗任教一段时间后，又通过招聘、选调等方式离开的不在少数；还有本地名优骨干教师去外地任教的人数也在上升，影响了初高中教育的优质生源走向。三是“学得苦”与“教得累”的现象较为普遍。尽管社会对人才的需求多样化，但高校招生改革牵一发而动全身，分数仍然是目前最主流的招生录取方式。“刷题”等题海战术大有市场，有向更低学段和校外漫延的趋势，学校、教师、学生“减负”雷声大、雨点小，任重而道远。上述问题在一定程度上制约和影响我市教育的发展，亟待解决，但不会动摇汨罗发展素质教育的坚强决心。我们深知，有的问题单靠教育一方之力，一时也难以找到有效解决问题的良策，需要社会多方协同，形成助推教育改革的强大合力。

相信有市委市政府的正确领导，有您等有识之士的关注支持，汨罗教育一定从实际出发，攻坚克难，锐意改革，积极探索素质教育的生长点，产生更多更好的汨罗经验。

感谢您对我市教师队伍建设工作的关心和支持，我们一起努力，打造更加美好的教育的明天！

 汨罗市教育体育局

　　　　　　　　　　　　       2020年5月29日

承办负责人： 丰林松

承办人及联系电话： 刘鑫 0730-5181703